Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-233/2025 УИД:33MS0003-01-2025-001578-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении

27 августа 2025 года г.Владимир

Мировой судья судебного участка №3 Ленинского района г.Владимира Романова С.В., находящийся по адресу: <...>,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу <ОБЕЗЛИЧЕНО>., представившей доверенность №б/н от 30 июля 2025 года сроком до 31 декабря 2025 года, без права передоверия полномочий по настоящей доверенности другим лицам, которой до начала рассмотрения дела по существу разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сущность которых ему ясна и понятна, отводов судье не поступило,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

2 июля 2025 года главным специалистом-экспертом, уполномоченным проводить мероприятия по контролю соблюдения требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей УФНС России по Владимирской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 33002514800052000002, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания которого следует, что ФИО1, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящегося по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, будучи привлеченным к ад-министративной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением и.о. руково- дителя Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области №33002502800615600004 от 25 марта 2025 года, вступившим в законную силу 18 апреля 2025 года, повторно не представил в регистрирующий (налоговый) орган сведения об адресе места нахождения юридического лица.

ФИО1 будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.54,57-58), в судебное заседание не явился, доверив представление интересов защитнику <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В ходе рассмотрения дела защитник привлекаемого лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>. с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласилась, указав, что составленный должностным лицом УФНС России по Владимирской области протокол об административном правонарушении содержит ряд существенных недостатков: - не указан способ направления уведомлений о необходимости представления достоверных сведений (№11-16/12934 и №11-17/12935 от 22 апреля 2025 года); - отсутствует информация о получении указанных документов адресатом; - доказательств, что корреспонденция (уведомления о необходимости представления достоверных сведений: №11-16/12934 и №11-17/12935 от 22 апреля 2025 года) направлялась ФИО1 и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по надлежащим адресам, с возможностью проследить состояние писем УФНС России по Владимирской области в дело не представлено, поскольку в протоколе отсутствуют сведения каким образом направлялись письма (от 22 апреля 2025 года №11-16/12934 и №11-17/12935); - в нарушение требований части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях время совершения административного правонарушения в протоколе не установлено; - копия постановления №33002502800615600004 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 25 марта 2025 года привлекаемым лицом не получена, в связи с чем ФИО1 не мог предвидеть и осознавать риск привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - после расторжения договора аренды деятельность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фактически была прекращена и по другому адресу не осуществлялась, организация не функционировала, в связи с чем у ФИО1 не имелось умысла на представление недостоверных сведений; - в протоколе об административном правонарушении от 2 июля 2025 года №33002514800052000002 содержатся необоснованные выводы о том, что вмененное ФИО1 административное правонарушение, выразившееся в непредставлении достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица, является длящимся; - УФНС России по Владимирской области не представило достаточных и убедительных доказательств виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, поставила вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с наличием существенных недостатков протокола об ад - министративном правонарушении от 2 июля 2025 года №33002514800052000002 и отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт, уполномоченный проводить мероприятия по контролю соблюдения требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей УФНС России по Владимирской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно извещалась надлежащим образом - посредством направления судебного извещения по адресу УФНС России по Владимирской области: 600001, <...> которое получено представителем УФНС России по Владимирской области 15 августа 2025 года, что подтверждается уведомлением о вручении федеральной почтовой службы №250677-12 (л.д.56), неявка представителя налогового органа не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении.

Выслушав защитника Шаховалову Д.Д., исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506 (далее также - регистрирующий орган).

В силу подпункта «в» пункта 1, пунктов 4, 6 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юриди- ческого лица в пределах его места нахождения.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Документы, предусмотренные названным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соот - ветственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Закона №129-ФЗ.

В пункте 2 статьи 4 Федерального закона от 8 февраля 1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» также закреплено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

Согласно пункту 4.4 статьи 9 Закона №129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1).

Регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом (пункт 2).

Отсутствие исполнительных органов по заявленному адресу, невозможность установления почтовой связи свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Федерального закона от 8 августа

2001 года №129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о госу-

дарственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным за- коном.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (пункт 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ).

Согласно пункта 4.3 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 этого Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором уста -

новлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведе - ния или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юри - дических лиц сведений о юридическом лице.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения досто -

верны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица (пункты 2, 6 статьи 17 Закона №129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона №129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 названного Кодекса).

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 этой статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Из представленных материалов следует, что постановлением № 33002502800615600004 по делу об административном правонарушении, вынесенным и.о.руководителя Управления Федеральной налоговой службы по

Владимирской области - советником государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 25 марта 2025 года директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административном наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за непредставление в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.8-10).

Указанное постановление должностного лица от 25 марта 2025 года, направлено по адресу места жительства (регистрации) ФИО1: 600035, <...> заказной почтовой корреспонденцией 27 марта 2025 года, что подтверждается реестром отправки внутренних почтовых отправлений от 27 марта 2025 года список №39 (партия 22217) (л.д.13-16).

Согласно отчёту об отслеживании отправления с официального сайта Почты России www.pochta.ru (почтовый идентификатор 80107607722864) почтовое отправление возвращено в УФНС России по Владимирской области с отметкой об истечении срока хранения 7 апреля 2025 года (л.д.12).

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 18 апреля 2025 года, сведений об оплате штрафа, не имеется.

Содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц сведения об адресе ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на момент проверки: 600022, Владимирская область, г.Владимир, пр.-т Ленина д.73, литера 2, помещение 46, являются недостоверными, общество по данному адресу не находится, финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет, что установлено в рамках мероприятий налогового контроля регистрирующим органом.

Так, на запрос УФНС России по Владимирской области от 31 октября 2024 года №36-04-01/34816@ в регистрирующий орган от собственника здания (нежилого помещения), находящегося по вышеуказанному адресу - ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» поступило информационное письмо согласно которому договор аренды от 10 сентября 2020 года №100-20 с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированным по адресу: 600022, Владимирская область, г.Владимир, пр.-т Ленина д.73, литера 2, помещение 46, расторгнут с 1 августа 2024 года (л.д.17).

Таким образом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не располагается по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

22 апреля 2025 года в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также его руководителя и единственного участника ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией были направлены уведомления №№11-16/12934, 11-17/12935 заместителя руководителя УФНС России по Владимирской области о необходи - мости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения Общества в течение тридцати дней с момента направления уведомлений (л.д.18,21).

Однако по истечении 30 дней в нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юри -

дических лиц и индивидуальных предпринимателей» директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 не представил установленные Законом досто- верные сведения об адресе места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в результате чего в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся неактуальные и недостоверные сведения об адресе места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по которому, согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» должен располагаться его исполнительный орган и осуществляться связь с Обществом при этом, действительное место нахождение данного юридического лица не доступно для осуществления мероприятий налогового контроля, при этом нарушены права кредиторов и иных лиц, вступающих в гражданско-правовые отношения с данным юридическим лицом.

Таким образом, отсутствие ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц свидетельствует, что руководитель данного юридического лица не представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, УФНС России по Владимирской области достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица и его действия охватывают состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а учитывая постановление от 25 марта 2025 года о привлечении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанные действия он совершил повторно.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу, согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 2 июля 2025 года №33002514800052000002, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором описано событие административного правонарушения, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается (л.д.2-4);

- постановлением №33002502800615600004 по делу об административном правонарушении, вынесенным и.о.руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области - советником государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 25 марта 2025 года о привлечении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей за непредстав-

ление в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», вступившим в законную силу 18 апреля 2025 года (л.д.8-10);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 2 июля 2025 года № ЮЭ9965-25-98601659, где лицом, уполномоченным действовать без доверенности от имени юридического лица, указан ФИО1, который по состоянию на дату совершения правонарушения являлся директором и единственным участником ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д.35-37);

- информационным письмом собственника здания (нежилого помещения) ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>) от 5 ноября 2024 года о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которому генеральный директор ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 сообщает, что договор аренды от 10 сентября 2020 года №100-20 с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>), зарегистрированным по адресу: 600022, Владимирская область, г.Владимир, пр.-т Ленина д.73, литера 2, помещение 46, расторгнут с 1 августа 2024 года и по данному адресу организация не находится (л.д.17);

- уведомлениями заместителя руководителя УФНС России по Владимирской области от 22 апреля 2025 года №№11-16/12934, 11-17/12935 о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в течение тридцати дней с момента направления уведомлений (л.д.18,21);

- и другими материалами дела, исследованными мировым судьей, не доверять которым оснований не имеется.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что они получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, в связи с чем являются допустимыми, достаточными и имеющими юридическую силу.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, совершило

противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по представлению в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения организации, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного должностного лица реальной возможности соблюдения вышеуказанных требований, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности ФИО1, являющегося директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и будучи ранее привлеченным к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением и.о.руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области от 25 марта 2025 года №33002502800615600004, повторно не представившего сведения об адресе места нахождения юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суждения защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО>. о том, что регистрирующим органом не представлено доказательств, что уведомления о необходимости предс - тавления достоверных сведений от 22 апреля 2025 года №№11-16/12934, 11-17/12935 направлялись ФИО1 и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по надлежащим адресам с возможностью проследить состояние писем УФНС России по Владимирской области опровергаются материалами дела, в частности сопроводительными письмами в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»: 600022, Вла - димирская область, г.Владимир, пр.-т Ленина д.73, литера 2, помещение 46 (л.д.18), который совпадает с адресом, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц и в адрес руководителя и единственного участника ФИО1: 600035, <...> (л.д.21), который совпадает с адресом его регистрации по месту жительства (согласно регистрационного досье о регистрации граждан РФ, предоставленного по запросу суда МВД России), а также реестром отправки внутренних почтовых отправлений от 24 апреля 2025 года список №48 (партия 22853) (л.д.24-28).

Кроме того, согласно отчетам об отслеживании отправлений с официального сайта Почты России www.pochta.ru (почтовые идентификаторы 80106608828230, 80106608828223) почтовые отправления возвращены в УФНС России по Владимирской области с отметками об истечении срока хранения 4 и 7 мая 2025 года соответственно (л.д.20,23). В материалы дела регистрирующим органом представлены заказные письма (копии почтовых конвертов), возвращен -

ные в УФНС России по Владимирской области с отметками об истечении срока хранения (л.д.19,22), свидетельствующие о том, что уведомления от 22 апреля 2025 года №№11-16/12934, 11-17/12935 о необходимости предоставления достоверных сведений доставлены в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также его руководителя и единственного участника ФИО1 в установленном законом порядке.

Доводы стороны защиты о неполучении уведомлений о необходимости представления достоверных сведений от 22 апреля 2025 года №№11-16/12934, 11-17/12935 и копии постановления налогового органа №33002502800615600004 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 25 марта 2025 года, в связи с чем ФИО1 не мог предвидеть и осознавать риск привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не обоснованы.

Уведомления о необходимости сообщить достоверные сведения соответствуют пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Кроме того, в данных уведомлении разъяснены последствия не предоставления в установленный срок данных сведений в виде привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные уведомления направлялись по юридическому адресу ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», указанному в Едином государственном реестре юридических лиц и по адресу места жительства (регистрации) руководителя и единственного участника ФИО1: 600035, <...>, постановление налогового органа №33002502800615600004 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 25 марта 2025 года также направлялось по адресу места жительства (регистрации) директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1 в установленном законом порядке, уважительных причин неполучения корреспонденции по указанным адресам ФИО1 не сообщил, в связи с чем, учитывая разъяснения, данные в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2995 года №5 (ред. от 23 декабря 2021 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо считается уведомленным о принятых в отношении него решениях (актах).

Вопреки доводам стороны защиты материалами дела с достоверностью подтверждены обстоятельства надлежащего уведомления должностного лица о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица, а также о надлежащем направлении в адрес привлекаемого лица постановления о назначении административного наказания по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола от 2 июля 2025 года №33002514800052000002, об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1 права последнего налоговым органом нарушены не были, поскольку ФИО1 был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления данного протокола, однако в налоговый орган не явился.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица, в обязанности которых входит предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации, предусмотренной федеральными законами.

В силу вышеизложенного привлечение должностного лица к ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за не представление достоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не снимает с него обязанность представить достоверные сведения о юридическом лице по уведомлению регистрирующего органа, направленному в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц №129-ФЗ, и в случае неисполнения этой обязанности и доказанности вины должностного лица, не исключается возможность его привлечения к ответственности по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае, так как генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1 повторно не предоставил в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе юридического лица, привлечение его к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по обстоятельствам нарушения им как должностным лицом требований пункта 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц №129-ФЗ не исключает его обязанность исполнить требования закона в связи с направлением регистрирующим органом нового уведомления о недостоверности и, в случае доказанности вины, не исключает возможность его привлечения к ответственности

по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при составлении 2 июля 2025 года протокола об административном правонарушении №33002514800052000002 в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 правильно установлен состав административного правонарушения и дата совершения административного правонарушения: дата истечения тридцатидневного срока на представление достоверных сведений об адресе места нахождения Общества, а именно 26 мая 2025 года.

Довод защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО>. об отсутствии в протоколе об административном правонарушении времени совершения административного пра-

вонарушения, не указании способа направления уведомлений о необходимости представления достоверных сведений от 22 апреля 2025 года №11-16/12934 и №11-17/12935 и ссылки должностного лица регистрирующего органа в протоколе на то, что бездействие директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей, при установленных обстоятельствах совершения правонарушения не влечет за собой правовые последствия для признания данного протокола недопустимым доказательством. Отсутствие времени и не указание способа направления уведомлений с учетом наличия в материалах дела документальных доказательств надлежащего выполнения регистрирующим органом обязанности по направлению их должностному лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не ставит под сомнение выводы суда о допустимости данного доказательства и не свидетельствует о недоказанности факта совершения директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 административного правонарушения.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 (ред. от 23 декабря 2021 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), ко-

торое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из смысла положений статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что несвоевременное предоставление недостоверных сведений в регистрирующий орган, в своей основе предполагает игнорирование установленного законом порядка своевременного размещения и закрепления имеющей юридическое значение достоверной информации в соответствующем регистрирующем органе, поэтому при указанных обстоятельствах не имеет значение, каким способом происходит противодействие размещению требуемой информации.

Указание защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на то, что после расторжения договора аренды деятельность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» фактически была прекращена, по другому адресу не осуществлялась, организация не функционировала, в связи с чем у ФИО1 не имелось умысла на представление недостоверных сведений, не влечет освобождение от обязанности по предоставлению достоверных сведений в налоговый орган о месте нахождения юридического лица, не свидетельствует о надлежащем исполнении должностных обязанностей, поскольку место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров. Указание недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного крута лиц, которые могут вступить в отношения с обществом, не осуществляющим деятельность по указанному в учредительных документах адресу, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля и связи с юридическим лицом.

Действия руководителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 не содержащие уголовно наказуемого деяния, подлежат квалификации по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области государственной регистрации юридических лиц.

Каких - либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1 не усматривается.

Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с действующим законодательством, никаких нарушений при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было.

Оснований к прекращению производства по делу в отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей не установлено.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Решая вопрос о виде и мере наказания, мировой судья в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и факт отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из положений частей 1,3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судье и должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает, что наказание в виде дисквалификации на минимальный срок, установленный санкцией части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет соответствовать возможности предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений и отвечать целям административного наказания.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в самом факте нарушения требований законодательства при регистрации юридического лица, предоставлении недостоверных данных об адресе его местонахождения, которое, помимо иных последствий, может повлечь воспрепятствование реализации государственным органом его контрольных надзорных функций.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 признать виновным в совер -

шении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повергнуть административному наказанию в виде дисквалификации на срок один год.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Мировой судья подпись С.В.Романова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>