Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1> (г.Волгоград, <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (г.Волгоград, <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>) <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> № 229957,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР> генеральный директор унитарной некоммерческой организацией (далее УНО) «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» <ФИО2> унитарная некоммерческая организация (далее по тексту УНО) «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» не выполнила в срок до <ДАТА5> требования предписания инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6>, а именно: обеспечить выполнение подрядной организацией гарантийных обязательств по проведению капитального ремонта фасада (в том числе отмостки) многоквартирного дома (г.Волгоград, <АДРЕС>.

<ФИО2> в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель <ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА7>, <ФИО3> с протоколом не согласилась, настаивала на прекращении производств по делу в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, свою позицию мотивировала тем, что капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> был организован на основании договора от <ДАТА8> с привлечением подрядчика ООО «Инжениринг Строй», работы по итогам капитального ремонта приняты <ДАТА9> Гарантийный срок на результат устанавливается на пять лет с момента подписания акта о приемки работ, то есть до <ДАТА10> Предписанием Инспекции на регионального оператора возложена обязанность обеспечить выполнение подрядной организацией гарантийных обязательств по проведению капитального ремонта фасада. Вместе с тем, согласно сведениям сайта Интернета ФНС деятельность ООО «Инжениринг Строй» прекращена <ДАТА11> Таким образом, обеспечить выполнение подрядной организации работ в рамках гарантийных обязательств без организации повторного капитального ремонта с привлечения иного подрядчика у УНО возможности не имелось и оснований для привлечения УНО к административной ответственности за неисполнение в установленный срок требований предписания отсутствуют. Кроме того, пояснила, что электронный аукцион на право заключения аналогичного договора с иной организацией в 2024 году не состоялся и соответствующий договор не заключен, повторный аукцион организован <ДАТА12>, по его итогам заключен договор от <ДАТА13> с ООО «МСК-СТРОЙ», работы приняты фондом <ДАТА14> Однако, при осуществлении выездной проверки установлено, что дефекты устранены не в полном объеме, в связи с чем региональным оператором подготовлена дефектная ведомость, определены объемы необходимых работ и подготовлена документация по определению иной подрядной организации. <ДАТА15> размещен повторный электронный аукцион на право заключения договора, по итогам которого <ДАТА16> заключен договор по выполнению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> с ООО «Имексо», срок в связи с погодными условиями в зимний период а установлен до <ДАТА17>

Мировой судья, изучив доводы возражения, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Статьей 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии с ч.1 ст.166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома. Согласно ч.1 ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором. В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств. Как установлено в судебном заседании, <ДАТА6> инспекцией государственного жилищного надзора <АДРЕС> области УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» выдано предписание, согласно которому на последнюю возложена обязанность в срок до <ДАТА5> (срок продлен) обеспечить выполнение подрядной организацией гарантийных обязательств по проведению капитального ремонта фасада (в том числе отмостки) многоквартирного дома (г.Волгоград, <АДРЕС>.

Согласно части 1 статьи 90.1 Федерального закона от <ДАТА18> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если выявленные нарушения обязательных требований не устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, обязательного профилактического визита, завершения контрольного (надзорного) действия в рамках специального режима государственного контроля (надзора). Предписание должно содержать законные требования, то есть на хозяйствующего субъекта может быть возложена обязанность по устранению нарушений лишь тех требований, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» является <ФИО2> Мировой судья полагает, что ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, возможна, в том числе, при соблюдении принципа законности выданного государственным органом (должностным лицом) предписания. Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Судом установлено, что капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> был организован на основании договора от <ДАТА8> с привлечением подрядчика ООО «Инжениринг Строй», работы приняты <ДАТА19>, гарантийный срок ремонта устанавливается на пять лет с момента подписания акта о приемки работ, то есть до <ДАТА10> Предписанием Инспекции на регионального оператора возложена обязанность обеспечить выполнение подрядной организацией гарантийных обязательств по проведению капитального ремонта фасада. Вместе с тем, согласно сведениям сайта Интернета ФНС деятельность ООО «Инжениринг Строй» прекращена <ДАТА11>

Таким образом, ввиду прекращения деятельности ООО «Инжениринг Строй» <ДАТА20>, то есть до выдачи предписания <ДАТА6>, у регионального оператора отсутствовала реальная возможность обеспечить выполнение подрядной организацией работ в рамках гарантийных обязательств. При указанных обстоятельствах, предписание Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> области от <ДАТА21> <НОМЕР> нельзя признать исполнимым, что влечет его незаконность. Принимая во внимание изложенное, оснований для привлечения генерального директора УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» <ФИО2> к административной ответственности не имеется. Согласно ч.ч.1, 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом указанных выше обстоятельств, мировой судья полагает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» <ФИО2> подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» <ФИО2> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>