Дело № 5-355/2023 УИД40MS0054-01-2023-002090-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кондрово Калужская область 12 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 54 Дзержинского судебного района Калужской области Шелест О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО ФОНДА «МАЗЭР», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ :

28 ноября 2023 мировому судье судебного участка №54 Дзержинского судебного района Калужской области поступил административный материал в отношении Благотворительного фонда «Мазэр» по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> Благотворительным фондом «Мазэр» при проведении плановой документарной проверки не предоставлены в течение 10 рабочих дней с момента получения распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по Калужской области<НОМЕР> от <ДАТА5> документы, указанные в данном распоряжении, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Благотворительный фонд «Мазэр» ФИО1, действующий на основании доверенности от 01.12.2023 года, не оспаривал фактические обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив при этом, что БФ «Мазэр» не уклонялся от проверки, организация предоставила в Управление Министерства юстиции РФ по Калужской области пакет запрашиваемых документов, который они посчитали нужным и полагали, что он представлен в полном объеме, поскольку в распоряжении не были конкретизированы документы, которые необходимо было представить.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Калужской области ФИО2 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. На основании ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами и законодательству Российской Федерации. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. Согласно ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки (ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ). На основании ч.ч. 5, 6 ст. 11 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. В силу статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Судом установлено, что <ДАТА9> исполняющим обязанности начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области вынесено распоряжение <НОМЕР> о проведении плановой документарной проверки некоммерческой организации Благотворительный фонд «Мазэр» по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> с <ДАТА10> по <ДАТА11>, в котором указан перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

В соответствии с частью 12 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

<ДАТА12> Управлением Министерства Юстиции Российской Федерации по Калужской области в адрес Благотворительного фонда «Мазэр" направлено уведомление о проведении проверки с приложением распоряжения о проведении плановой документарной проверки от <ДАТА13> <НОМЕР> , с требованием предоставить не позднее <ДАТА14> документы согласно перечню, указанному в распоряжении, факт отправки уведомления подтверждается списком <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от <ДАТА15> Указанное уведомление почтовым отправлением направлено по юридическому адресу организации: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> и получено президентом Благотворительного фонда «Мазэр» А.А. ФИО3 Кроме того, <ДАТА16> специалистом Управления передана телефонограмма Президенту организации ФИО3 о проведении плановой документарной проверки Организации и необходиомсти представить документы и сведения , указанные в пункте 12 Распоряжения о проверке, не позднее <ДАТА17> Однако к дате, указанной в уведомлении о проведении проверки, документы, указанные в распоряжении <НОМЕР> от <ДАТА13>, Благотворительным фондом «Мазэр» представлены не в полном объеме.

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц содержит сведения о Благотворительном фонде «Мазэр», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, президентом которой является ФИО3 Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Доводы представителя Благотворительного фонда «Мазэр» о том, что запрашиваемый перечень документов, необходимый для проведения проверки и указанный в Распоряжении и уведомлении, не конкретизирован - ничем объективно не подтверждены.

Факт совершения административного правонарушения и вина Благотворительного фонда «Мазэр» подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, в котором изложены обстоятельства совершения БФ «Мазэр» административного правонарушения; копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА18> о проведении плановой документарной проверки, копией уведомления о проведении проверки <ДАТА19> <НОМЕР>, направленного в адрес БФ «Мазэр», с приложением формы акта приема-передачи документов; копией списка почтовых отправлений; копией почтового уведомления с отметкой (подписью) о том, что президентом БВ «Мазэр» получено уведомление; телефонограммой от <ДАТА20> с извещение президента БФ «Мазэр» о проведении проверки; актом приема-передачи документом от <ДАТА17>; актом проверки Управления Министерства юстии Российской Федерации по Калужской области от <ДАТА> копией уведомления от <ДАТА23> о явке представителя БФ «Мазэр» для составления протокола об административном правонарушении; копией списка почтовых отправлений; отчетом об отслеживании почтового отправления; копией Устава БФ «Мазэр»; выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА24> о юридическом лице БФ «Мазэр». Суд считает, что действия Благотворительного фонда «Мазэр» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Каких-либо оснований сомневаться в достоверности исследованных доказательств у суда не имеется. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.10, 4.1-4.3, 3.5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫЙ ФОНД «МАЗЭР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***> КПП 402801001 Банк Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга БИК 012908002 номер банковского счета 40102810045370000030 номер казначейского счета 03100643000000013700 ОКТМО 29 608 000 КБК 765 1 16 01193 01 9000 140 плательщик Благотворительный фонд «Мазэр», постановление № 5-355/2023 от 12.12.2023

УИН 0411856300003300218979843.

Разъяснить Благотворительному фонду «Мазэр» положения части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления. Сведения об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 54 Дзержинского судебного района Калужской области по адресу: 249832, <...>. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Дзержинский районный суд Калужской области через мирового судью судебного участка № 54 Дзержинского судебного района Калужской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья подпись О.В.Шелест копия верна: Мировой судья О.В.Шелест