Решение по административному делу

Дело №5-944/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2023 года город Пермь (в окончательной форме принято 19.10.2023)

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №7 Дзержинского судебного района г. Перми Войтко С.И., с участием представителя ИГЖН Пермского края ФИО1<ФИО>, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2<ФИО>, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, работающей директором ООО «УК ДСТ П», привлекаемой по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил:

ФИО2 <ФИО>., являясь генеральным директором ООО «УК ДСТ П» (ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>), допустила нарушение указанным юридическим лицом лицензионных требований в части установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме №32 по улице <АДРЕС> города <АДРЕС> за период с февраля 2022 года по апрель 2023 года, а именно: при формировании совокупного размера платы за содержание жилого помещения в период с февраля 2022 года по апрель 2023 года, приходящегося на 1 кв.м. жилого помещения, учтена стоимость работ, выполнение которых не предусмотрено ввиду отсутствия оборудования, которое необходимо обслуживать, чем нарушены требования ч.4 ст.158, ч.2.3 ст.161, п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп.б п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 (далее - Положение №1110), п.29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), что установлено в ходе документарной проверки 14.06.2023. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. ФИО2 <ФИО><ФИО> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались судом по известным адресам регистрации, однако по данным открытого источника - официального сайта АО «Почта «России» - отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором конверты с судебным извещением возвращены в адрес суда по истечении срока хранения. При этом Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденный приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 №230-п соблюден. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО2<ФИО>. и ее защитник Ковалевская<ФИО> уклоняются от получения судебного извещения, следовательно, они надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела, но отказались от своего права участвовать в судебном заседании, дать пояснения, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель административного органа в судебном заседании полагает привлечение ФИО2<ФИО>. к административной ответственности обоснованным. Заслушав представителя административного органа, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч.4 ст.158, ч.2.3 ст.161, п.7 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Лицензионными требованиями являются: иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп.б п.3 Положения <НОМЕР> лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Как установлено п.29 Правил <НОМЕР> расходы на содержание общего имущества, включаемые в плату за содержание жилого помещения, определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и включают в том числе: а) расходы на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения; б) расходы на снятие показаний приборов учета, выставление платежных документов для внесения платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, за исключением случаев, когда соответствующие расходы несут ресурсоснабжающие организации по договорам, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, заключенным в соответствии со статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина ФИО2<ФИО>. в совершении административного правонарушения объективно подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №674л от 12.09.2023; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК ДСТ П», согласно которой ФИО2<ФИО>. является директором организации с 23.03.2019; - сведениями о выданной ООО «УК ДСТ П» лицензии от 25.06.2015 со сроком до 12.01.2028 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; - сведениями о наличии у ФИО2<ФИО>. квалификационной аттестата по указанному виду деятельности;

- копией обращения ФИО3<ФИО> по факту неправомерного начисления платы от 20.04.2023; - копией решения о проведении документарной проверки от 17.05.2023 с уведомлением о его вручении ООО «УК ДСТ П» 16.05.2023; - копией акта документарной проверки от 14.06.2023, в котором зафиксированы выявленные вышеуказанные нарушения законодательства; - копией предписания №59230945900006153362 от 14.06.2023, которым в срок до 15.07.2023 ООО «УК ДСТ П» предписано произвести изменение размера платы за содержание жилого помещения за период с февраля 2022 года по апрель 2023 года; - копиями актов допуска и повторного допуска в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии у потребителя;

- копиями квитанций со сведениями о произведенных начислениях, показаниях приборов учета за период с февраля 2022 года по апрель 2023 года; - письмом ООО «УК ДСТ П» от 07.07.2023 о произведенном собственникам многоквартирного дома по ул<АДРЕС> перерасчете платы за содержание жилого помещения за период с февраля 2022 года по апрель 2023 года в части исключения стоимости услуг по содержанию общедомовых приборов учета холодного и горячего водоснабжения. Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется, они получены в установленном законом порядке, уполномоченными должностными лицами, существенных процессуальных нарушений при их получении не допущено. С учетом изложенного действия ФИО2<ФИО>. судья квалифицирует по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, данные о личности виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих, административную ответственность ФИО2<ФИО>., оснований для его освобождения от административной ответственности судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2<ФИО>., является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, тяжести наступивших последствий суд не усматривает оснований для признания деяния малозначительным. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить наказание ФИО2<ФИО>. в виде административного штрафа, оснований для назначения наказания в виде дисквалификации суд не усматривает.

С того, что ФИО2<ФИО>. ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, оснований для замены административного наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает. Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, то, что тяжкие последствия административного правонарушения не наступили, что судья признает исключительными обстоятельствами и полагает в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ возможным назначить ФИО2<ФИО>. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2<ФИО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, л/счет <***>), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь Банка России/УФК по Пермскому краю г. Пермь, единый казначейский счет 40102810145370000048, казначейский счет 03100643000000015600, БИК 015773997, ОКТМО 57701000, КБК дохода 84311601143019000140, назначение платежа: административный штраф по протоколу 12.09.2023 №674л, УИН 0000627500140920234824218, постановление №5-944/2023 от 17.10.2023.В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как установлено ч.1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (<...>, судебный участок №7 Дзержинского судебного района г. Перми).

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г. Перми через мирового судью судебного участка №7 Дзержинского судебного района г. Перми.

И.о. мирового судьи - п/п. Копия верна. И.о. мирового судьи С.И. Войтко