Постановление по делу № 5-566/2025 от 14.11.2025 | Судебный участок № 3 мирового судьи Рузаевского района

УИД 13MS0035-01-2025-002893-31

Дело №5-566/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рузаевка 14 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка №3 Рузаевского района Республики Мордовия Козеева Ангелина Павловна

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Приреченская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района ФИО1 ... года рождения, уроженки ..., гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: ..., паспорт ... выдан ., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за с..овершение административного правонарушения,

установил:

из протокола начальника ПЦО ОВО по Рузаевскому муниципальному району - филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по Республике Мордовия от 16 октября 2025 года следует, что ... года ФИО1 — и.о. директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Приреченская Средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района, расположенного по адресу: ... . как должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников МБОУ «Приреченская СОШ» допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта МБОУ «Приреченская СОШ». выразившееся в неисполнении пункта 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно в установленный срок подпунктом «е» пункта 11 Требований срок - 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом (01.01.2025) не обеспечила объект МБОУ «Приреченская СОШ», а именно оборудование системы оповещения и управления эвакуацией людей, бесперебойным источником электропитания (п. 31 Требований ПП №1006), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом действия (бездействия) ФИО1 не содержат признаки уголовно наказуемого деяния.

Из письменных объяснений ФИО1 от 16 октября 2025 года следует, что в занимаемой должности и.о. директора МБОУ «Приреченская СОШ» она состоит со 02.09.2024 на основании Распоряжения администрации Рузаевского муниципального района №201-Р от 02.09.2024. 14июля 2025 года, согласно графику проведения внеплановых проверочных мероприятий по выполнению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования Республики Мордовия, утвержденного и согласованного 08.07.2025 начальником Управления Росгвардии по Республики Мордовия и Министром образования Республики Мордовия, проведена проверка антитеррористической защищенности МБОУ «Приреченская СОШ» в соответствии Требованиям к антитеррористической защищенности утвержденных постановлении Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Требования ПП 1006).

22.09.2022 г., согласно Требования ПП 1006, на МБОУ «Приреченская СОШ» утвержден паспорт безопасности, подтверждена категория опасности. В акте обследования и категорирования МБОУ «Приреченская СОШ» от 16.05.2022 г. указаны выявленные недостатки в антитеррористической защищенности МБОУ «Приреченская СОШ» п.31 Требований ПП 1006, установлены сроки согласно п. 11 «Е» устранение по 31.12.2024 г. На отсутствие у системы оповещения и управления эвакуации людей бесперебойного источника электропитания п.31 Требований ПП 1006 ей, при вступлении в должность и.о. директора МБОУ «Приреченская СОШ» 02.09.2024 года в акте обследования и категорирования при паспортизации МБОУ «Приреченская СОШ» согласно Требованиям ПП 1006, было указано на данный недостаток.

В соответствии с п.5 Требований ПП 1006, как должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников МБОУ «Приреченская СОШ», она несет ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта Согласно п. 1.6. Устава МБОУ «Приреченская СОШ», Учреждение в своей деятельности руководствуется постановлениями Правительства Российской Федерации. Согласно п. 1.8. Устава МБОУ «Приреченская СОШ», Учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть ответчиком в суде. В то же время, согласно п. 1.2. Устава МБОУ «Приреченская СОШ», Учреждение является некоммерческой организацией, созданной учредителем для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования и не ставит извлечение прибыли основной целью деятельности. Согласно п. 1.3. Устава МБОУ «Приреченская СОШ», учредителем Учреждения и собственником его имущества является Рузаевский муниципальный район Республики Мордовия. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения от имени Рузаевского муниципального района исполняет администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия. Ею лично 27.07.2025 года был приобретен бесперебойный источник электропитания и установлен к системе оповещения и управления эвакуацией людей на объекте. 18 сентября 2025 года она обратилась к начальнику управления образования администрации Рузаевского муниципального района Ковыревой JLH. с ходатайством о выделении денежных средств, для установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей. На данный момент денежные средства не выделены.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом вину при изложенных в протоколе об административном правонарушении, признала.

Мировой судья, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, установленными статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - это деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (то есть состоянию защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта - в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса.

Требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Под объектами (территориями) для целей настоящих требований следует понимать комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности.

В соответствии с пунктом 5 названных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) (п.8 Требований).

Комиссия в ходе своей работы, в том числе, определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом (подпункт «е» пункта 11 Требований).

Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности образовательных организаций осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок (п. 32 Требований).

Согласно п.35 Требований внеплановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) проводятся на основании приказов (распоряжений) руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), и (или) вышестоящих органов (организаций) в случаях:

а) несоблюдения на объектах (территориях) требований к их антитеррористической защищенности, в том числе при поступлении от граждан жалоб на несоблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и (или) бездействие должностных лиц органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), в отношении обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

б) при необходимости актуализации паспорта безопасности объекта (территории);

в) в целях осуществления контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе проведения плановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В ходе проведения обследования и категорирования объекту МБОУ «Приреченская СОШ» присвоена 4 категория опасности.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Главой Рузаевского муниципального района Республики Мордовия 22 сентября 2022 года утвержден паспорт безопасности МБОУ «Приреченская СОШ».

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритете мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Диспозиция ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 N35-Ф3 "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Пунктом 24 Требований установлены мероприятия, необходимые для осуществления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности.

В соответствии с п.24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

14 июля 2025 года, во исполнение графика проведения внеплановых проверочных мероприятий по выполнению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образования Республики Мордовия, утвержденного и согласованного 08.07.2025 г. начальником Управления Росгвардии по Республики Мордовия и Министром образования Республики Мордовия, с целью реализации требований постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (Далее Требования), проведена проверка состояния антитеррористической защищенности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Приреченская СОШ» Рузаевского муниципального района, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...> (далее МБОУ «Приреченская СОШ»),

В ходе проверки установлено, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Приреченская СОШ» Рузаевского муниципального района, расположенное по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, пос, Левженский, ул. Школьная д. 2, является собственностью Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и находится на оперативном управлении. 01.01.2025 г. и.о. директора МБОУ «Приреченская СОШ» ФИО1, являясь должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников в МБОУ «Приреченская СОШ», в установленные подпунктом «Е» пункта 11 Требований сроки, не выполнила пункт 31 Требований, а именно, не обеспечила оборудование системы оповещения и эвакуации людей (Далее СОУЭ) бесперебойным источником электропитания.

22.09.2022 согласно Требованиям ПП 1006 на МБОУ «Приреченская СОШ» утвержден паспорт безопасности, подтверждена 4 категория опасности. В акте обследования и категорирования МБОУ «Приреченская СОШ» в недостатках указано на нарушение п. 31 требований ПП 1006, установлены сроки устранения по 31.12.2024 на отсутствие бесперебойного источника электропитания у системы оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории), в соответствии с п. 31 Требований ПП 1006.

01 января 2025 года ФИО1 — и.о. директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Приреченская Средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района, расположенного по адресу: Республика Мордовия. <...>. как должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников МБОУ «Приреченская СОШ», допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта МБОУ «Приреченская СОШ». выразившееся в неисполнении пункта 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий4), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно в установленный срок подпунктом «е» пункта 11 Требований срок - 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом (01.01.2025 г.) не обеспечила объект МБОУ «Приреченская СОШ», а именно оборудование системы оповещения и управления эвакуацией людей, бесперебойным источником электропитания (п. 31 Требований ПП№1006), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом действия (бездействия) ФИО1 не содержат признаки уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.5 Требований ПП 1006, как должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников МБОУ «Приреченская СОШ», директор несет ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта.

Согласно Уставу МБОУ «Приреченская СОШ» основными задачами реализуемой Учреждением образовательной деятельности являются обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования, обеспечение отдыха граждан, создание условий культурной, спортивной и иной деятельности (п.2.3).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица (примечание к ст. 2.4 КоАП Российской Федерации).

В занимаемой должности и.о. директора МБОУ «Приреченская СОШ» она состоит со 02.09.2024 на основании Распоряжения администрации Рузаевского муниципального района №201-Р от 02.09.2024.

Сведения о ФИО1 как о и.о.директора МБОУ «Приреченская СОШ», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ от 27.09.2025.

Таким образом, ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с Уставом, утвержденным Главой Рузаевского муниципального района муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Приреченская СОШ» Рузаевского муниципального района является общеобразовательным учреждением, некоммерческой организацией, созданной Учредителем для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности.

Пунктом 1.3 Устава предусмотрено, что учредителем и собственником имущества муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Приреченская СОШ» Рузаевского муниципального района является Рузаевский муниципальный район Республики Мордовия. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения от имени Рузаевского муниципального района исполняет администрация муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии с п.7.1 Устава источниками формирования имущества и финансового обеспечения деятельности Учреждения являются субсидии из бюджета Рузаевского муниципального района на выполнение муниципального задания, субсидии на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества бюджета, поступление средств от приносящей доход деятельности, добровольные имущественные взносы и пожертвования юридических и физических лиц, бюджетные инвестиции и иные субсидии, иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.3.2 Устава единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательного учреждения.

В соответствии с Должностной Инструкцией, утвержденной начальником Управления образования администрации Рузаевского муниципального района Директор МБОУ «Приреченская СОШ» Рузаевского муниципального района относится к категории руководителей.

Согласно п.3.1 Инструкции руководитель общеобразовательной организации осуществляет руководство организацией в соответствии с ее Уставом и законодательством Российской Федерации.

Совершение директором МБОУ «Приреченская СОШ» ФИО1 вменяемого ей деяния подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении ОВО №... от 16.10.2025, составленным начальником ПЦО ОВО по Рузаевскому муниципальному району – филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по Республике Мордовия в отношении директора МБОУ «Приреченская СОШ» ФИО1, в полном соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, имеется ее подпись, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 51 Конституции Российской Федерации;

Объяснениями должностного лица ФИО1 от 16.10.2025;

рапортом начальника ОВО по Рузаевскому муниципальному району – филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по Республике Мордовия от 16.10.2025;

копией паспорта безопасности МБОУ «Приреченская СОШ» от 22.09.2022;

копией акта обследования технического состояния средств сигнализации от 23.07.2025,

копией акта проверки антитеррористической защищенности объекта (территории), организации МБОУ «Приреченская СОШ» от 14.07.2025,

копией распоряжения о назначении на должность и.о. директора МБОУ «Приреченская СОШ»,

должностной инструкцией руководителя МБОУ «Приреченская СОШ», утвержденной начальником управления образования администрации Рузаевского муниципального района;

свидетельством о постановке МБОУ «Приреченская СОШ» на учет в налоговом органе;

свидетельством о государственной регистрации права.

Исследованные в судебном заседании доказательства получены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации. Доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья признает в их совокупности достаточными для принятия решения по делу.

ФИО1, являясь руководителем МБОУ «Приреченская СОШ», зная о возложенных на нее обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения директором МБОУ «Приреченская СОШ» ФИО1 административного правонарушения установлен, а ее вина в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной. Действия и.о.директора МБОУ «Приреченская СОШ» ФИО1 мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Доводы директора МБОУ «Приреченская СОШ» ФИО1 о том, что не проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта обусловлено недостаточным финансированием бюджетного учреждения, не свидетельствует об отсутствии в действиях и.о.директора МБОУ «Приреченская СОШ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное обстоятельство не освобождает от выполнения требований безопасности, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности образовательных объектов, неисполнение которых делает возможным совершение действий, в том числе, террористического характера.

Оснований для применения части 4 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации не установлено.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 № 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела

Вместе с тем, доказательств в подтверждение внесения или направления предложений о выделении бюджетных ассигнований с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета МБОУ «Приреченская СОШ» не представлено.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о принятии руководителем МБОУ «Приреченская СОШ» ФИО1 заблаговременных и исчерпывающих мер для недопущения вменяемого нарушения и получения соответствующего финансирования. Тогда как в период с 2022 года по 2025 год в обстоятельствах установленных нарушений, обращений о выделении денежных средств на их устранение не подавалось вовсе.

При этом сведений о том, что учредитель образовательной организации – администрации Рузаевского муниципального района отказала в выделении дополнительных бюджетных ассигнований на устранение нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов, материалы дела не содержат.

Сведения о принятии должностным лицом ФИО1 в пределах своих полномочий мер по внесению или направлению предложений о выделении МБОУ «Приреченская СОШ» бюджетных ассигнований с соблюдением установленных порядка и сроков составления местного бюджета в целях выделения денежных средств МБОУ «Приреченская СОШ» на приобретение источника бесперебойного питания и речевого оповещателя школы в материале отсутствуют.

Финансовое управление Администрации Рузаевского муниципального района доводит лимиты бюджетных обязательств до главного распорядителя бюджетных средств по направлению расходов «Субсидии на выполнение муниципального задания» единой суммой, без уточнения и разделения средств по учреждениям. Главный распорядитель бюджетных средств самостоятельно распределяет доведенные лимиты бюджетных обязательств до подведомственных учреждений.

Сведений о том, что при формировании бюджета Рузаевского муниципального района на 2025 год, поступали предложения о выделении бюджетных ассигнований на вышеназванные цели от МБОУ «Приреченская СОШ», в том числе от главного распорядителя бюджетных средств, не имеется.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом ФИО1 всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалах дела не содержится. Обращение на имя начальника управления образования администрации Рузаевского муниципального района от 18 сентября 2025 года о выделении дополнительных денежных средств таковым не является.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП Российской Федерации, и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП Российской Федерации, не установлено.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП Российской Федерации и освобождения ФИО1 от административной ответственности, судом не установлены. ФИО1 данные обстоятельства не обозначены, какие-либо доказательства не представлены. Из доказательств, имеющихся в материалах дела, основания для применения положений статьи 2.9 КоАП Российской Федерации не усматриваются.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП Российской Федерации (части 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях под осуществлением государственного контроля (надзора) понимается деятельность всех уполномоченных органов, которые осуществляют контрольные (надзорные) функции и выявляют правонарушения в отдельных сферах.

Исходя из пункта 5 части 5 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" контроль за соблюдением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является одним из видов государственного контроля (надзора). Положения названного Федерального закона не применяются к организации и осуществлению данного вида государственного контроля (надзора).

Порядок организации и осуществления контроля за соблюдением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) предусмотрен Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП Российской Федерации при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Признание вины, подтверждение ФИО1 факта невыполнения в установленный срок мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МБОУ «Приреченская СОШ», мировой судья расценивает как смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Санкция части 1 статьи 20.35 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает применение в отношении должностных лиц административного наказания в виде штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера допущенных ФИО1 нарушений, связанных с невыполнением требований к антитеррористической защищенности объектов, посягающих на общественные отношения, возникающие в сфере общественной безопасности, ее имущественного положения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает, достаточным назначение наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.35 указанного Кодекса, в размере 30 000 руб.

По мнению суда, административное наказание в виде штрафа в указанном размере согласуется с предупредительными целями, указанными в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, отвечает положениям статьи 3.5, 4.1, 4.4 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, будет являться соразмерным содеянному, а также исполнимым и достаточным для оказания превентивного влияния.

Назначение другого вида наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи, противоречило бы задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.

Поскольку санкция ч.1 ст.20.35 КоАП Российской Федерации не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации для применения наказания ниже низшего предела в отношении должностных лиц (не менее пятидесяти тысяч рублей), данный институт не подлежит применению при привлечении должностного лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП Российской Федерации.

Согласно части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа – 15 000 рублей. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В силу ч.3 ст.3.4 КоАП Российской Федерации в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации в данном случае суд не усматривает в виду отсутствия совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации, в том числе, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо – и.о.директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Приреченская средняя общеобразовательная школа» Рузаевского муниципального района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо заплатить в УФК по Республике Мордовия (Министерство юстиции Республики Мордовия) ИНН <***> КПП 132601001 р/с <***> в ОКЦ 8 Волго-Вятского ГУ Банка России// УФК по Республике Мордовия г.Саранск БИК 018952501 корр. счет 40102810345370000076 ОКТМО 89643000 КБК 84211601203019000140 УИН 0399955420251124003313560.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 3 Рузаевского района по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Рузаевский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка № 3 Рузаевского района Республики Мордовия или непосредственно в Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления

Мировой судья А.П. Козеева