Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1>,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица открытого акционерного общества «<АДРЕС>», юридический адрес: <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
юридическим лицом открытым акционерным обществом «<АДРЕС>»» (далее по тексту - ОАО «<АДРЕС> по месту нахождения юридического лица: <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, осуществляющим лицензируемый вид деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, <ДАТА2> в период времени с 09 час. 10 мин. до 12 час. 30 мин. по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, допущено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно:
в нарушение п. 183 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в помещении для приготовления и хранения питательных сред, в помещении для мойки лабораторной посуды установлена не лабораторная мебель, которая имеет дефекты отделки покрытия, шероховатости (дверцы шкафов разбухшие), в нарушение п. 147 СанПиН 3.3686-21 не ведется (не представлен) Журнал регистрации проведения тренировочных занятий в лаборатории по работе с ПВА, в нарушение п. 149 СанПиН 3.3686-21 на работы, связанные с патогенными микроорганизмами, принято лицо, не имеющее высшего или среднего медицинского или биологического или ветеринарного или микробиологического или биотехнологического или пищевого профессионального образования и дополнительной подготовки по специальностям, отвечающим требованиям и характеру заявленных работ, в нарушение п. 177 СанПиН 3.3686-21 в помещении для посева, помещении для автоклавирования поверхность стен, переходящих в потолок, не гладкая (имеются дефекты покрытия - сколы краски, щели, трещины в облицовочной плитке), в нарушение п. 181 СанПиН 3.3686-21 электрические розетки в помещениях «заразной» зоны не оснащены пылевлагозащитными крышками, в нарушение п. 164, п. 302 СанПиН 3.3686-21 представленная съема движения чистого материала и материала с ПБА, размещение помещений «чистой» и «заразной» зон не утверждена руководителем, на схеме не отражены направления поточности движения персонала и отходов, в нарушение п. 170 СанПиН 3.3686-21 в лаборатории по работе с ПБА в помещениях с естественным освещением не предусмотрена защита рабочих мест от попадания прямых солнечных лучей с использованием солнцезащитных средств и оборудования; в нарушение п. 223 СанПиН 3.3686-21 контроль приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств перед началом работы с ПБА с использованием тестов экспресс-контроля концентрации рабочих растворов на соответствующее дезинфицирующее средство с фиксацией результатов в журнале учета и контроля приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств не проводится, в нарушение п. 179 СанПиН 3.3686-21 в помещении для приготовления и хранения питательных сред в стене место ввода коммуникаций к кондиционеру не герметизировано.
В судебном заседании законный представитель юридического лица ОАО «<АДРЕС> <ФИО2>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не присутствует, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав на признание обществом вины в совершении указанного правонарушения. На основании ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.
Огласив и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензирование осуществляется, в том числе в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан. В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона о лицензировании, лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. Статья 8 Закона о лицензировании определяет правовой статус лицензионных требований и общие положения, касающиеся лицензионных требований в целом. Так, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования (части 1 и 2 вышеназванной статьи). При этом, в силу части 4 статьи 8 Федерального закона 99-ФЗ к лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг. Подпунктами «а», «б» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2022 года № 46, определены требования к лицензиату, включающие, в том числе
наличие на праве собственности или ином законном основании производственных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования, необходимых для выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с пунктами 1 - 5 приложения к настоящему Положению, составляющих лицензируемый вид деятельности и отвечающих требованиям статей 20, 22 и 24 - 26 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статьи 11 Федерального закона "О биологической безопасности в Российской Федерации"; наличие на праве собственности или ином законном основании производственных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования, необходимых для выполнения работ (оказания услуг) в соответствии с пунктами 6 - 9 приложения к настоящему Положению, составляющих лицензируемый вид деятельности и отвечающих требованиям статей 20, 22, 24 - 26 и 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 11 Федерального закона "О биологической безопасности в Российской Федерации" и статей 7 и 8 Федерального закона "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности». В судебном заседании установлено, что ОАО «<АДРЕС> зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица, осуществляет лицензируемый вид деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах на основании выданной лицензии от <ДАТА5> <НОМЕР>. <ДАТА2> в период времени с 09 час. 10 мин. до 12 час. 30 мин. в ходе проведения выездной проверки по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> было установлено нарушение юридическим лицом требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия: ст. ст. 11, 24, 26 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, подп. «а», «б» п. 4 Положения о лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2022 года № 46: в нарушение п. 183 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в помещении для приготовления и хранения питательных сред, в помещении для мойки лабораторной посуды установлена не лабораторная мебель, которая имеет дефекты отделки покрытия, шероховатости (дверцы шкафов разбухшие), в нарушение п. 147 СанПиН 3.3686-21 не ведется (не представлен) Журнал регистрации проведения тренировочных занятий в лаборатории по работе с ПВА, в нарушение п. 149 СанПиН 3.3686-21 на работы, связанные с патогенными микроорганизмами, принято лицо, не имеющее высшего или среднего медицинского или биологического или ветеринарного или микробиологического или биотехнологического или пищевого профессионального образования и дополнительной подготовки по специальностям, отвечающим требованиям и характеру заявленных работ, в нарушение п. 177 СанПиН 3.3686-21 в помещении для посева, помещении для автоклавирования поверхность стен, переходящих в потолок, не гладкая (имеются дефекты покрытия - сколы краски, щели, трещины в облицовочной плитке), в нарушение п. 181 СанПиН 3.3686-21 электрические розетки в помещениях «заразной» зоны не оснащены пылевлагозащитными крышками, в нарушение п. 164, п. 302 СанПиН 3.3686-21 представленная съема движения чистого материала и материала с ПБА, размещение помещений «чистой» и «заразной» зон не утверждена руководителем, на схеме не отражены направления поточности движения персонала и отходов, в нарушение п. 170 СанПиН 3.3686-21 в лаборатории по работе с ПБА в помещениях с естественным освещением не предусмотрена защита рабочих мест от попадания прямых солнечных лучей с использованием солнцезащитных средств и оборудования; в нарушение п. 223 СанПиН 3.3686-21 контроль приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств перед началом работы с ПБА с использованием тестов экспресс-контроля концентрации рабочих растворов на соответствующее дезинфицирующее средство с фиксацией результатов в журнале учета и контроля приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств не проводится, в нарушение п. 179 СанПиН 3.3686-21 в помещении для приготовления и хранения питательных сред в стене место ввода коммуникаций к кондиционеру не герметизировано.
Таким образом, <ДАТА2> в период времени с 09 час. 10 мин. до 12 час. 30 мин. юридическим лицом допущено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Факт совершения юридическим лицом ОАО «<АДРЕС> административного правонарушения, а также вина в совершении правонарушения подтверждаются материалами дела: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>, в котором отражены обстоятельства выявленного правонарушения, инкриминируемого юридическому лицу, описано событие правонарушения; - решением о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА8> <НОМЕР> в отношении ОАО «<АДРЕС> с целью проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований; - протоколом осмотра территории, здания и помещения ОАО «<АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> от <ДАТА2>;
- актом плановой выездной проверки от <ДАТА10> <НОМЕР> по результатам проведения которой выявлены нарушение юридическим лицом требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна); - поручением о проведении экспертизы от <ДАТА11> <НОМЕР>; - актом санитарно-эпидемиологического обследования от <ДАТА12> <НОМЕР>,
- экспертным заключением от <ДАТА13> <НОМЕР>, согласно которому здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, которые производственная бактериологическая лаборатория ОАО «<АДРЕС> использует для осуществления деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, не соответствует действующим санитарно-гигиеническим нормативам: п.п. 147, 149, 164, 170, 177, 179, 181, 183, 223, 302 раздела IV СанПиН 3.3686-21.
Осуществление юридическим лицом ОАО «<АДРЕС> деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.
Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждена исследованными доказательствами.
Местом совершения правонарушения является место нахождения ОАО «<АДРЕС> <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, датой совершения правонарушения - <ДАТА2>.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.
С учетом изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения. Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать юридическое лицо открытое акционерное общество «<АДРЕС>», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью или непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>