1>

Дело № 5-286/2023

УИД 61MS0049-01-2023-002163-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2023 года мировой судья судебного участка № 6 Пролетарского судебного района г. ФИО3 - на - Дону ФИО1, в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 2 Пролетарского судебного района г. ФИО3 - на - Дону согласно постановлению и.о. председателя Пролетарского районного суда г. ФИО3-на-Дону и докладной на передачу дел, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АЙСО ЛОДЖИСТИКС» ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, место нахождения <АДРЕС>

установил:

24.07.2023 посредством автоматизированной информационной системы таможенных органов «АИСТ-М» на ЮТП (ЦЭД) поступило обращение ООО «АЙСО ЛОДЖИСТИКС» о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию № 10323010/150623/3047236 (далее - Обращение). Согласно Обращению на основании Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <ДАТА3> <НОМЕР>, необходимо внести в том числе следующие изменения: - в графу 44 ДТ (товар № 1): ранее указанные сведения - «01408/0 № РОСС RU Д-HK.РА01.В.64782/21 18.01.2021 с 18.01.2021 по 17.01.2024 02015/0 № AYA000160 30.05.2023 03011/2 № 1 08.08.2022 ДТ: 10323010/021222/3174179 03012/0 № 12 07.04.2023 03031/0 № 22080008/2307/0000/2/1 10.08.2022 04011/2 № 1157746334305 13.04.2015 ДТ: 10013160/210420/0206107 04021/0 № 5 12.04.2023 04031/0 № VIG2316181 14.06.2023 04033/2 № В1127-2 27.05.2022 ДТ: 10005030/030822/3208623 04111/0 № VIG2315326 06.06.2023 04113/0 № 07-00249-00003000/2023 05.06.2023 09013/0 № 39857503/090623/0015463 09.06.2023 09034/2 № 0795 05.05.2017 ДТ: 10113110/031019/0148910 10023/2 № Б/Н 27.05.2022 ДТ: 10005030/030822/3208623», измененные и (или) дополненные сведения - «01408/0 № РОСС RU Д-HK.РА01.В.64782/21 18.01.2021 с 18.01.2021 по 17.01.2024 02015/0 № AYA000160 30.05.2023 03011/2 № 2 11.11.2022 ДТ: 10323010/100323/3019732 03012/0 № 12 07.04.2023 03031/3 № 22110030/2307/0000/2/1 22.11.2022 04011/2 № 1157746334305 13.04.2015 ДТ: 10013160/210420/0206107 04021/0 № 5 12.04.2023 04031/0 № VIG2316181 14.06.2023 04033/2 № В1127-2 27.05.2022 ДТ: 10005030/030822/3208623 04111/0 № VIG2315326 06.06.2023 04113/0 № 07-00249-00003000/2023 05.06.2023 09013/0 № 39857503/090623/0015463 09.06.2023 09023/3 № 2 11.11.2022 09023/3 № 22110030/2307/0000/2/1 22.11.2022 09023/3 № 12 07.04.2023 09023/3 № 5 12.04.2023 09023/3 № 21072023 21.07.2023 09034/2 № 0795 05.05.2017 ДТ: 10113110/031019/0148910 10023/2 № Б/Н 27.05.2022 ДТ: 10005030/030822/3208623». Порядок заполнения декларации на товары утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок № 257). Графа 44 заполняется в соответствии с порядком заполнения декларации на товары, предусмотренным разделом II Порядка № 257. Согласно подпункту 42 пункта 15 Порядка № 257 в графе 44 ДТ «Дополнительная информация/Представленные документы» указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ. Сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с классификатором видов документов и сведений и через знак разделителя "/" - признака, подтверждающего представление либо непредставление документа при подаче ДТ. В графе указываются с новой строки под соответствующим кодом согласно классификатору видов документов и сведений для каждого (отдельного) документа, в том числе: - номер и дата документа, подтверждающего совершение сделки, либо иныедокументы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках сделки; - номер и дата документа (сведения), подтверждающего (подтверждающие) соблюдение требований в области валютного контроля в соответствии с валютным законодательством государств - членов Союза. В соответствии с классификатором видов документов и сведений (приложение № 8), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов», код вида документа «03011» - договор (контракт), заключенный при совершении сделки с товарами, код вида документа «03031» - документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля (уникальный номер контракта (номер, присваиваемый уполномоченным банком при постановке контракта на учет) либо номер паспорта сделки (для Российской Федерации). Согласно подпунктам 6, 9, 10 пункта <НОМЕР> статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы. В соответствии с частями <НОМЕР>, 2, 5 статьи 20 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон № 173-ФЗ) Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям и осуществления валютного контроля в соответствии с Законом № 173-ФЗ может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки должен содержать сведения, необходимые в целях обеспечения учета и отчетности и осуществления валютного контроля по валютным операциям между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки используется органами и агентами валютного контроля для целей осуществления валютного контроля в соответствии с Законом № 173-ФЗ. Уполномоченные банки передают оформленные паспорта сделок в электронном виде органам валютного контроля в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации. В соответствии с пунктами 2, 3, 5 Положения о передаче таможенными органами Центральномубанку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1459 «О порядке передачи таможенными органами Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации о зарегистрированных таможенными органами декларациях на товары» Федеральная таможенная служба обеспечивает передачу Центральному банку Российской Федерации в электронном виде информации о декларациях на товары. Федеральная таможенная служба обеспечивает передачу уполномоченному банку в электронном виде по перечню согласно приложению № 2 информации о декларациях на товары, в которых указан уникальный номер контракта (номер, присваиваемый уполномоченным банком при постановке резидентом контракта на учет), информация о котором передана этим уполномоченным банком в Федеральную таможенную службу в порядке, установленном Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Федеральной таможенной службой, не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами товаров. В случае внесения в декларацию на товары изменений, затрагивающих ранее переданную в Центральный банк Российской Федерации и уполномоченные банки информацию о декларациях на товары, Федеральная таможенная служба обеспечивает передачу Центральному банку Российской Федерации и уполномоченным банкам в электронном виде информации об указанных изменениях в порядке, аналогичном порядку передачи информации о декларациях на товары, установленному Положением, не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем внесения указанных изменений таможенными органами. Инструкцией Банка Российской Федерации от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее - Инструкция № 181-И), вступившей в действие с 01.03.2018, введен порядок учета и присвоения уникального номера контракту (глава 5 Инструкции № 181-И). Согласно пункту 4.2 Инструкции № 181-И (в редакции Указания Банка России от 25.01.2022 № 6062-У «О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 16 августа 2017 года № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления») сумма обязательств по контрактам, подлежащим постановке на учет в уполномоченном банке, должна быть равна или превышать эквивалент: - для импортных контрактов или кредитных договоров - 3 млн рублей; - для экспортных контрактов - 10 млн рублей. В соответствии с пунктом 18.1 Инструкции № 181-И паспорта сделок по контракту, которые на дату вступления в силу Инструкции № 181-И не закрыты и находятся в досье валютного контроля, ведение которого предусмотрено главой 19 Инструкции Банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» признаются закрытыми без проставления уполномоченным банком отметок об их закрытии и хранятся в досье валютного контроля в соответствии с требованиями Инструкции № 181-И. Номер такого паспорта сделки по контракту (кредитному договору) считается уникальным номером контракта (кредитного договора), принятого на учет уполномоченным банком. Дальнейшее обслуживание такого контракта (кредитного договора) в уполномоченном банке осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции № 181-И. Согласно письму ФТС России от 16.02.2018 № 01-11/08868 «О порядке заполнения деклараций на товары в связи с изданием Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И» в случае, если на контракт распространяется требование о постановке на учет в уполномоченном банке, в графе 44 декларации на товары «Дополнительная информация/Представленные документы» под кодом 03031 с 01.03.2018 вместо сведений о документе, подтверждающем соблюдение требований в области валютного контроля (номера паспорта сделки), подлежат заявлению сведения об уникальном номере контракта, поставленного на учет уполномоченным банком. В ходе рассмотрения Обращения установлено, что в графе 44 корректировки декларации на товары <НОМЕР> (далее- КДТ) под кодом вида документа «03011» заявлены сведения о контракте № 2 от 11.11.2022, заключенном при совершении сделки с товарами. Согласно сведениям, содержащимся в АС «Валютный контроль», заявленному в графе 44 КДТ контракту № 2 от 11.11.2022 соответствует уникальный номер контракта 22110030/2307/0000/2/1 от 22.11.2022, сведения о котором заявлены в Обращении и графе 44 КДТ. В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 636, Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела (таможенный контроль), функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по обеспечению соблюдения мер нетарифного регулирования, мер технического регулирования, мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, функции по проведению радиационного контроля, функции по проведению санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля, федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и федерального государственного ветеринарного надзора в соответствии с компетенцией Федеральной таможенной службы, установленной законодательством Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений. Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Согласно подпункту 49 пункта 15 Порядка № 257 в графе 54 декларации «Место и дата» указываются сведения о физическом лице, заполнившем ДТ, и о документе, удостоверяющем полномочия данного лица, которые включают фамилию, имя, отчество физического лица, составившего ДТ, сведения о документе, удостоверяющем личность, занимаемую должность в соответствии с штатным расписанием декларанта или таможенного представителя, контактные реквизиты, вид, номер, дата и срок действия документа, удостоверяющего полномочия данного лица. Согласно сведениям о лице, заполнившем ДТ № 10323010/150623/3047236, указанным в графе 54, данная таможенная декларация была подана главным специалистом отдела таможенного оформления ООО «АЙСО ЛОДЖИСТИКС» ФИО2, действующим на основании доверенности № 20-04/2023 от 20.04.2023 по 19.04.2024. В графе 54 ДТ № 10323010/150623/3047236 под номером 1 указаны сведения о свидетельстве о включении лица в реестр таможенных представителей № 0795 от 05.05.2017, договоре, заключенном между таможенным представителем и декларантом № 308/03-2020 от 05.03.2020. В соответствии со статьей 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Союза. По результатам рассмотрения обращения был установлен факт представления ООО «АЙСО ЛОДЖИСТИКС» таможенному органу в искаженном виде сведений, подтверждающих соблюдение требований в области валютного контроля в соответствии с валютным законодательством государств - членов Союза, а именно, указание в графе 44 ДТ № 10323010/150623/3047236 уникального номера контракта 22080008/2307/0000/2/1 от 10.08.2022 вместо уникального номера контракта 22110030/2307/0000/2/1 от 22.11.2022. В судебное заседание представитель общества не явился, извещен надлежащим образом согласно отчету об отслеживании 82300006214556. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.<НОМЕР> КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 19.7 КоАП РФ административная ответственность наступает, в том числе за представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме или в искаженном виде. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, является порядок представления в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в представлении в таможенный орган искаженных сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления таможенным органом его законной деятельности, а именно сведений об уникальном номере контракта. Субъектом данного административного правонарушения является ООО «АЙСО ЛОДЖИСТИКС»

В соответствии с частью <НОМЕР> статьи 2.<НОМЕР> КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 статьи 2.<НОМЕР> КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно части <НОМЕР> статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно части <НОМЕР> статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Вышеуказанные обстоятельства, установленные судом, подтверждаются следующими доказательствами: - копией ДТ <НОМЕР>; - копией Обращения б/н от <ДАТА2>; - копией корректировки декларации на товары <НОМЕР>; - копией контракта <НОМЕР> от <ДАТА>.1<НОМЕР>.2022; - копией учетной информации по контракту (УНК 22110030/2307/0000/2/<НОМЕР>); - выпиской из ЕГРЮЛ ООО «АЙСО ЛОДЖИСТИКС»; - копией уведомления ФСГС ООО «АЙСО ЛОДЖИСТИКС»;

- копией свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей <НОМЕР> от <ДАТА18>; - копией договора таможенного представителя с декларантом <НОМЕР>/03-2020 от 05.03.2020; - копией доверенности <НОМЕР> от <ДАТА16>. Правовая обязанность ООО «АЙСО ЛОДЖИСТИКС» как лица, ответственного за соблюдение положений таможенного законодательства, вытекает из общеправового принципа, закрепленного статьей 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно исполнять установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для их надлежащего исполнения. Возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для её исполнения, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Каких-либо объективных причин, препятствующих ООО «АЙСО ЛОДЖИСТИКС» в выполнении предусмотренных обязанностей, в ходе рассмотрения Обращения установлено не было. В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО «АЙСО ЛОДЖИСТИКС» знало об обязанности по представлению таможенному органу сведений об уникальном номере контракта 22110030/2307/0000/2/1 от 22.11.2022 в ДТ № 10323010/150623/3047236, однако сведения были представлены в искаженном виде, а именно: при подаче в таможенный орган ДТ № 10323010/150623/3047236 в графе 44 был указан уникальный номер контракта 22080008/2307/0000/2/1 от 10.08.2022, который присвоен уполномоченным банком контракту № 1 от 08.08.2022, заключенному в рамках иной сделки. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «АЙСО ЛОДЖИСТИКС» установленных законом обязанностей, не установлено. ООО «АЙСО ЛОДЖИСТИКС» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «АЙСО ЛОДЖИСТИКС» в совершении административного правонарушения. В соответствии с пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Действие ООО «АЙСО ЛОДЖИСТИКС» суд квалифицирует по статье 19.7 КоАП РФ. При назначении юридическому лицу наказания за совершенное правонарушение мировой судья учитывает то обстоятельство, что тяжких последствий от административного правонарушения не наступило. Мировой судья учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, и приходит к выводу о том, что назначение наказания в виде предупреждения является достаточной мерой ответственности для правонарушителя за совершенное правонарушение. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО «АЙСО ЛОДЖИСТИКС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения и получения в Пролетарский районный суд г. ФИО3 - на - Дону путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья: