Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 3-233/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город Челябинск 24 июня 2025 года Мировой судья судебного участка № 10 Калининского района города Челябинска Зайкова Я.А., по адресу: ул. Потемкина, 10 в г. Челябинске, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>
паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 28 мая 2025 года, ФИО4, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> юридический адрес: <АДРЕС>, в срок до 12 марта 2025 года не осуществила актуализацию паспорта безопасности объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> - энергетический комплекс, расположенного по адресу: <АДРЕС>, нарушив ст. 5 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 45 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006, ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. ФИО4 извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Письменных ходатайств, соответствующих требованиям ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ, об отложении рассмотрения дела не заявила.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья решил рассматривать дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма урегулированы Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон «О противодействии терроризму»). В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц попредупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 № 1006 утверждены «Требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Требования). В силу п. 43 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006, на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Согласно п. 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006, согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований. В соответствии с п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: общей площади и периметра объекта (территории); количества критических элементов объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Мировым судьей установлено, что на объект <ОБЕЗЛИЧЕНО> - энергетический комплекс, расположенный по адресу: <АДРЕС>, был утвержден паспорт безопасности 12 марта 2020 года, объекту присовоена 2 категория опасности. В нарушение статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и пункта 45 указанных выше Требований актуализация паспорта безопасности объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> - энергетический комплекс, расположенного по адресу: <АДРЕС>, до 12 марта 2025 года не была осуществлена, то есть установленные сроки осуществления актуализации паспорта безопасности объекта были нарушены. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 28 мая 2025 года;
- рапортом врио начальника отдела ОВиЭИТСОиБ ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» майора полиции <ФИО1> от 03 апреля 2025 года, из содержания которого следует, что 26 марта 2025 года в ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» на согласование поступил паспорт объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> - энергетический комплекс, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Срок разработки, согласования и утверждения паспорта безопасности истек до поступления документов в ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области» на согласование. На титульном листе отсутствуют подписи руководителей территориальных органов ГУ МЧС России по Челябинской области, УФСБ России по Челябинской области; - определением о возбуждении дела б административном правонарушении и проведении административного расследования от 04 апреля 2025 года; - определением об истребовании сведений от 05 мая 2025 года; - уведомлением о составлении протокола № 6311/10-1512 от 15 мая 2025 года; - письменными объяснениями ФИО4 от 07 мая 2025 года, в которых она не согласилась с вменяемым правонарушением, указала, что вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушении сроков актуализации паспорта безопасности объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> - общежитие, расположенное по адресу: <АДРЕС> не имеется, так как сроки переносились специалистами ФСБ и Управлением ВО ВНГ России по <АДРЕС> области; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - изменениями № 9 к Уставу <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 08 сентября 2015 года; - лицензией на образовательную деятельность № 11762 от 05 октября 2015 года; - приказом Министерства образования и науки Челябинской области от 12 сентября 2017 года № 635-к, согласно которого ФИО4 назначена директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с 12 сентября 2017 года; - трудовым договором от 12 сентября 20217 года, заключенным между Министерства образования и науки Челябинской области и ФИО4;
- копией приказа о приеме на работу <ФИО2> от 15 октября 2024 года № 125-к на должность инженера по делам ГО и ЧС на испытательный срок два месяца; - копией трудового договора № 42 от 15 октября 2024 года, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ФИО2> с испытательным сроком 2 месяца; - копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) <ФИО2> от 21 января 2025 года № 3-к с должности инженера по делам ГО и ЧС; - должностной инструкцией Специалиста по делам ГО и ЧС <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 01 сентября 2016 года; - копией приказа о поручении <ФИО3> с 04 марта 2024 года в порядке совмещения за дополнительную оплату выполнение дополнительной работы по должности инженера ГО и ЧС от 04 марта 2024 года № 40-КФ; - копией дополнительного соглашения от 04 марта 2024 года к трудовому договору № 10/11 от 01 сентября 2011 года, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ФИО3> А.А; - копией паспорта безопасности объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> - энергетический комплекс, расположенного по адресу: <АДРЕС>, утвержденного 12 марта 2020 года; - копией акта обследования и категорирования объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> - энергетический комплекс, расположенного по адресу: <АДРЕС>, от 16 января 2025 года; - объяснительной <ФИО3> из содержания которой следует, что <ФИО2> (основным работником ответственным за дела ГО и ЧС) в срок до 16 января 2025 года не был подписан акт обследования и категорирования объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО> - энергетический комплекс, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в связи с чем не имелось возможности своевременно согласовать и подписать паспорт безопасности у руководителей территориальных органов ГУ МЧС России по Челябинской области, УФСБ России по Челябинской области, ФГКУ «УВО ВНГ России по Челябинской области»; - письменными объяснениями ФИО4, от 28 мая 2025 года, из содержания которых следует, что задержка оформления документов связана с ремонтом в здании, отсутствием кадрового состава, отвечающего за ГО и ЧС, долгим согласованием документов.
Представленные доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ имеют законную силу, относимы к делу, достоверны, дополняют друг друга и согласуются между собой. Оснований полагать, что материалы дела содержат недостоверные данные, у мирового судьи нет. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с пунктом 3.5 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>», непосредственное управление Учреждением осуществляет Директор. Директор назначается на должность и освобождается от должности Учредителем, в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ и Челябинской области. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является ФИО4 Согласно трудовому договору, Уставу <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на данном должностном лице лежит ряд обязанностей, в том числе по обеспечению охраны жизни и здоровья, обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса. Таким образом, вина директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нашла подтверждение при рассмотрении дела и является доказанной. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность.
Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты счета для перечисления суммы административного штрафа:
Получатель: УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области) КПП 745101001 ИНН <***> Банк получателя: Отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области р/с: <***> Единый Казначейский банковский счет: 401 028 106 453 700 000 62 БИК 017501500 Код ОКТМО 75701310 КБК доходов 024 116 012 030 19 000 140 УИН 035 469 687 400 483 002 332 02 56 После оплаты штрафа квитанцию предъявить на судебный участок. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд города Челябинска через мирового судью. Мировой судья подпись Я.А. ЗайковаМотивированное постановление изготовлено 30 июня 2025 года
Копия верна, постановление не вступило в законную силу
Мировой судья Я.А. Зайкова