Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 62RS0014-01-2023-001364-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> с. <АДРЕС> область

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянско-фермерского хозяйства <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца р.п. Сараи <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. <АДРЕС>, д. 1, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, ОГРНИП <***>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель - глава КФХ <ФИО2> не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, в установленный срок, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах. Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>, составленному УУП ПП (дислокация с. <АДРЕС> МО МВД России «<АДРЕС> капитаном полиции <ФИО3>, <ДАТА5> в 12 часов 40 минут при проверке по рапорту начальника ОВТМ УВМ УМВД России по <АДРЕС> области <ФИО4> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12, установлено, что <ДАТА6> ИП - глава КФХ <ФИО2> посредством АО «Почта России» по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 86, направил уведомление о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) от <ДАТА7> с гражданином Республики <АДРЕС> <ФИО5> Саидахрором Хатам угли, <ДАТА8> рождения, в УВМ УМВД России по <АДРЕС> области, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 14 Линия, д. 2В. Установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок - не позднее трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора истек <ДАТА10>, в связи с чем, <ДАТА11> в 00 часов 01 минуту ИП - глава КФХ <ФИО2> не исполнил обязанность по уведомлению УВМ УМВД России по <АДРЕС> области о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП - глава КФХ <ФИО2> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также представил ходатайство по делу, в котором просил принять во внимание то обстоятельство, что <ДАТА12> с работниками <ФИО6> и <ФИО7> произошел несчастный случай, повлекший их смерть, в связи с чем, было необходимо организовать их срочную доставку в Республику <АДРЕС>. Остальные 3 работника, граждане Республики <АДРЕС>, также заявили о своем желании последовать на родину, а потому всю работу в хозяйстве, рассчитанную на 5 человек, <ФИО2> вынужден был выполнять самостоятельно, времени на остальные дела не осталось. В деревне отделение почтовой связи работает 2 дня в неделю, заказные письма не принимает, времени на поездку в с. <АДРЕС> или г. <АДРЕС> не было. Просит также учесть моральное состояние и состояние его здоровья после произошедшего несчастного случая. Поскольку от ИП - главы КФХ <ФИО2> не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, мировой судья, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Приложением <НОМЕР> к Приказу МВД России от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Судом установлено, что <ДАТА14> ИП - глава КФХ <ФИО2> расторгнул трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики <АДРЕС> <ФИО5> Саидахрором Хатам угли, <ДАТА8> рождения, и не подал в срок не позднее <ДАТА10> уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по <АДРЕС> области. Таким образом, <ДАТА11> в 00 часов 01 минуту ИП - глава КФХ <ФИО2> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, дер. <АДРЕС>, д. 1, не исполнил обязанность по уведомлению УВМ УМВД России по <АДРЕС> области о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, чем нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Установленные судом обстоятельства и вина ИП - главы КФХ <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, помимо признания им вины, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - копией направленного ИП - главой КФХ <ФИО2> уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от <ДАТА15> в отношении гражданина Республики <АДРЕС> <ФИО5> Саидахрора Хатам угли, <ДАТА8> рождения, (Приложение <НОМЕР> к приказу МВД России от <ДАТА13> <НОМЕР>); - копией направленного ИП - главой КФХ <ФИО2> уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от <ДАТА7> в отношении гражданина Республики <АДРЕС> <ФИО5> Саидахрора Хатам угли, <ДАТА8> рождения, (Приложение <НОМЕР> к приказу МВД России от <ДАТА13> <НОМЕР>); - копией почтового конверта РПО <НОМЕР>, адресованного УВМ УМВД России по <АДРЕС> области по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 59, в котором ИП - главой КФХ <ФИО2> направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), согласно почтовому штемпелю на конверте данное почтовое отправление сдано в ОПС <ДАТА6>. - определением УУП ПП (дислокация с. <АДРЕС> МО МВД России «<АДРЕС> от <ДАТА17> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП - главы КФХ <ФИО2>; - уведомлением <НОМЕР> ПП (дислокация с. <АДРЕС> МО МВД России «<АДРЕС> от <ДАТА17> о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП - главы КФХ <ФИО2>; - копией распоряжения <НОМЕР> МО МВД России «<АДРЕС> от <ДАТА18> о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя - главы КФХ <ФИО2>, - копией уведомления <НОМЕР> МО МВД России «<АДРЕС> о проведении проверки от <ДАТА18> в отношении ИП - главы КФХ <ФИО2>; - копией уведомления <НОМЕР> МО МВД России «<АДРЕС> от <ДАТА18> о необходимости предоставления документов в ходе проведении проверки в отношении ИП - главы КФХ <ФИО2>; - объяснениями понятых <ФИО8> и <ФИО9> от <ДАТА4>; - рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по <АДРЕС> области <ФИО4> от <ДАТА20> об обнаружении признаков административного правонарушения, согласно которому в результате сверки поступивших уведомлений о прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства было установлено, что ИП - главой КФХ <ФИО2>, зарегистрированным по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, дер. <АДРЕС>, д. 1 посредством АО «Почта России» в УВМ УМВД России по <АДРЕС> области, расположенное по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 14 Линия, д. 2В, направлено уведомление о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики <АДРЕС> <ФИО5> Саидахрором Хатам угли, <ДАТА8> рождения, в срок, превышающий три рабочих дня с даты прекращения трудового договора, чем нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА21> <НОМЕР> «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В действиях ИП - главы КФХ <ФИО2> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ; - протоколом <НОМЕР> 000169 об административном правонарушении от <ДАТА4>, в котором указаны обстоятельства и событие нарушения, в котором <ФИО2> собственноручно указал «в соответствии со ст. 51 Конституции РФ от дачи показаний отказываюсь», от подписи в протоколе отказался, о чем имеется подпись должностного лица, составившего протокол. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, содержит все предусмотренные законом сведения, подтверждаются приложенным к нему материалом, а потому мировой судья принимает его в основу решения по делу; - выпиской из ЕГРИП от <ДАТА22> <НОМЕР> в отношении ИП - глава КФХ <ФИО2>; - копией паспорта на имя <ФИО2>, содержащего его биографические данные. Совокупность вышеуказанных доказательств, полученных в соответствии с требованиями административного законодательства, отвечающих требованиям относимости и допустимости, дает суду основания считать вину ИП - главы КФХ <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной в судебном заседании. Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ИП - главы КФХ <ФИО2> в судебном заседании не установлено и в материалах дела не имеется. Срок давности привлечения ИП - главы КФХ <ФИО2> к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. При назначении административного наказания ИП - главе КФХ <ФИО2> мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Индивидуальным предпринимателем - главой КФХ <ФИО2> совершено административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Доказательств невозможности выполнения требований закона ИП - главой КФХ <ФИО2> либо освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представлено. Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ИП - главы КФХ <ФИО2>, не имеется. Признание ИП - главой КФХ <ФИО2> вины в совершении административного правонарушения мировой судья, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется, исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено. Согласно ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом. Вместе с тем, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях и при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ. По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства <ДАТА23> ИП - глава КФХ <ФИО2> включен в указанный реестр и отнесен к категории "Микропредприятие". В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное <ФИО2>, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в случае совершения которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Материалы дела сведений о том, что ИП - глава КФХ <ФИО2> ранее привлекался к административной ответственности, не содержат. Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о причинении имущественного ущерба, не представлено, сведений об иных нарушениях в материалах дела не содержится.

Учитывая, что ИП - глава КФХ <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ, впервые, ранее к административной ответственности не привлекался, совершенное противоправное деяние не входит в перечень правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств и доказательств причинения имущественного ущерба, а также угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мировой судья приходит к выводу о соблюдении совокупности условий, дающих возможность заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 3 ст. 18.15, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя - главу крестьянско-фермерского хозяйства <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в районный суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья: /подпись/ <ФИО1>

Копия верна Мировой судья <ФИО1>