Решение по делу № 5-196/2025 от 22.05.2025

2025-07-29 00:42:01 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД: 25MS0057-01-2025-000567-14

Дело №5-196/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

22 мая 2025 года с. Спасское Спасского района Приморскогокрая

И.о. мирового судьи судебного участка №57 судебного района города Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края Шевчук Р.А., с участием: старшего помощника прокурора г. Спасска-Дальнего - Бравиловой А.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Спасского муниципального района ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки: <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

Должностное лицо - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Спасского муниципального района (юридический адрес: г. Спасск-Дальний Приморского края, ул. Ленинская, д. 27) ФИО1 являясь ответственной за содержание автодорог на территории Спасского муниципального района, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. <ДАТА3> прокуратурой г. Спасска-Дальнего Приморского края проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации при содержании и ремонте автомобильных дорог местного значения, расположенной по ул. Зеленая с. Гайворон Спасского района Приморского края.

Автомобильная дорога, проходящая по ул. Зеленая с. Гайворон Спасского района является автомобильной дорогой местного значения, внесена в перечень автомобильных дорог общего пользования Спасского муниципального района.

Установлено, что покрытие проезжей части по ул. Зеленая с. Гайворон Спасского района грунтового типа, на котором имеются дефекты.

На протяжении всего участка автомобильной дороги отсутствует стационарное электрическое освещение, что не соответствует п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

На проверяемом участке автомобильной дороги отсутствуют водоотводные канавы, имеется нескошенная растительность, что не соответствует требованиям п. 7.1.2, 7.1.3 ГОСТ Р 52292-2021.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени слушания дела, согласно заявления вину признает, просила суд применить нормы ст. 2.9 КоАП РФ и рассмотреть возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, а также учесть, что у нее на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, в течение года к административной ответственности не привлекалась, умысла в совершении административного правонарушения не имела. Просила суд применить нормы ст. 4.1.1 КоАП РФ либо ч. 3.2 ст. 4.1 КоА РФ назначив штраф в размере менее минимального, чем предусматривает санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и просила о рассмотрении дела без ее участия. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья не признает обязательным присутствие ФИО1 при рассмотрении дела, расценивает ее неявку, как реализацию своего права не участвовать в судебном заседании. Старший помощник прокурора г. Спасска-Дальнего Бравилова А.Б. в судебном заседании полагала вину должностного лица - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Спасского муниципального района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, доказанной.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, пояснения привлекаемого к административной ответственности лица, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА4> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА5> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. В п. 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА7>) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения муниципального района. Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Частью 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» установлено, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленного техническим регламентом и другими нормативными документами, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Согласно ст. 21 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов осуществляется в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно 4 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

Согласно п.4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от <ДАТА11> <НОМЕР> (ГОСТ Р 52766-2007), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечения в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно - скоростных полос; на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; на участках дорог в зоне размещения переходно - скоростных поло на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств, на пешеходных переходах на проезжей части, велосипедных и велопешеходных дорожках. Согласно п.п. «а» п. 13.2 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности, в том числе на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. Предельно допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза. В соответствии с п. 7.1.2 ГОСТ Р 59292-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания. Критерии оценки и методы контроля» не допускается нарушение рабочего состояния водоотводных сооружений: разрушенные, размытые, заиленные, засоренные элементы системы водоотвода (дренаж, дренажные трубки, трубы и их оголовки, канавы, лотки, кюветы). Срок устранения дефекта содержания - не более 5 сут.

Согласно п. 7.1.3 ГОСТ Р 59292-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания. Критерии оценки и методы контроля» не допускается наличие нескошенной растительности в водоотводных канавах. Срок устранения дефекта содержания: в течение 3 сут - для категорий дорог IА, IБ; в течение 5 сут - для категорий дорог IВ, II; в течение 10 сут - для категорий дорог III - V. Как усматривается из материалов рассматриваемого дела и установлено в судебном заседании, в ходе проверки прокуратурой г. Спасска-Дальнего исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации при содержании и ремонте автомобильной дороги местного значения, расположенной по ул. Зеленая с. Гайворон Спасского района Приморского края установлено, что покрытие проезжей части по ул. Зеленая с. Гайворон Спасского района грунтового типа, на котором имеются дефекты.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации Спасского муниципального района о переводе работника на другую работу от <ДАТА12> <НОМЕР> <АДРЕС> Александра Николаевна, переведена с должности начальника отдела дорожного хозяйства и транспорта на должность начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Спасского муниципального района.

В силу п. 2.9 Должностной инструкции начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Спасского муниципального района утвержденной временно исполняющим полномочия главы администрации Спасского муниципального района <АДРЕС> от <ДАТА12>, начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Спасского муниципального района должен осуществлять контроль хода подготовки объектов дорожного хозяйства и транспорта Спасского муниципального района к работе в осенне-зимний период.

Согласно п. 2.10 Должностной инструкции, начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Спасского муниципального района должен осуществлять муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах и вне границ населенных пунктов в границах Спасского муниципального района, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и использования дорожной деятельности. Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА13>, распоряжением о переводе работника на другую работу от <ДАТА12>, должностной инструкцией начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Спасского муниципального района, сведениями МО МВД России «Спасский», актом проверки по соблюдению требований федерального законодательства от <ДАТА3>, фототаблицей к нему. Оценивая акт проверки от <ДАТА3> составленный помощником прокурора, справку о результатах обследования автодорог от <ДАТА14> составленную МО МВД России «Спасский», фототаблицу с черно- белыми снимками, наряду с остальными доказательствами по делу мировой судья считает их допустимыми, относимыми и достаточными в своей совокупности, для верного разрешения дела.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями статьи 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приведенная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Оценка виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствие с частью 2 статьи 2.1, ст. 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, с учетом установления периода незаконного бездействия по устранению этих недостатков, определения периода времени для устранения недостатков, при этом выяснению подлежит, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное устранение недостатков. Судом установлено, чтоФИО1 не предприняла все необходимые меры, направленные на своевременное устранение недостатков. Таким образом, указанные доказательства в своей совокупности подтверждают состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, признаются относимыми и допустимыми, оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ . Суд к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относит: признание своей вины (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ), наличие на иждивении малолетних детей (п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ). Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. Положениями статьи 2.9 КоАП РФ определено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В данном случае, допущенное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области дорожного движения и носит существенный характер, затрагивает вопрос жизни и безопасности участников дорожного движения, в связи с чем характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительности. Положения ч.ч. 2.2., 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ допускают назначение наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Поскольку санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении должностных лиц, данные положения закона не подлежат применению при привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности в рамках настоящего дела об административном правонарушении. Решая вопрос о мере административной ответственности за совершенное административное правонарушение, суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.4.1, 12.34 ч.1, 29.1-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Спасского муниципального района ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (МО МВД России «Спасский»), ИНН: <***>, КПП: 251001001, р/с: <***>, банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, КБК: 18811601123010001140, БИК: 010507002, ОКТМО: 05720000, УИН: 18810425253260001615. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предоставить копию квитанции об оплате штрафа в судебный участок №57 судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского района Приморского края. Разъяснить, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Спасский районный суд в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 57 судебного района г. Спасск-Дальний и Спасского района Приморского края.

Мировой судья Р.А. Шевчук