Результаты поиска
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 мая 2025 года г. Благовещенск Мировой судья судебного участка № 1 по Благовещенскому району и г.Благовещенску Республики Башкортостан Лапука Л.Н., расположенного по адресу: РБ, <...>, рассмотрев материалы административного дела № 5-142/2025 в отношении Юридического лица - Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, ИНН <НОМЕР>, находящегося по адресу: 453430 РБ, <АДРЕС>, привлекавшегося к административной ответственности,
- привлекаемого по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> допустила невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор при следующих обстоятельствах, то есть совершило административное правонарушение по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.
<ДАТА2> в период с 10.00 по 11.00 часов (дата и время проведения осмотра и составления протокола осмотра) в ходе контрольного надзорного мероприятия по контролю предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА3> <НОМЕР>-02/98-В/ПИВ, срок исполнения до <ДАТА4>, в рамках внепланового инспекционного визита (КНМ 02250061000217744630) в отношении объекта Администрация МР <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> (ИНН: <НОМЕР>,ОГРН: <***>), расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 96, в ходе которого выявлены повторные нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте внепланового инспекционного визита <НОМЕР>-02/49-В/АИВ, а именно: 1. Объект защиты не защищен системой пожарной сигнализации (АПС); 2. Объект защиты не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 3. В чердачном помещении допущена эксплуатация электрических кабелей для осветительных приборов с нарушениями целостности изоляции; 3. В чердачном помещении допущена эксплуатация электрических кабелей для осветительных приборов с нарушениями целостности изоляции; 4. Люк выхода на кровлю выполнен из дерева, не противопожарный, не имеет предела огнестойкости. Выход на чердак или кровлю с лестничных клеток должен осуществляться через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам; 5. Ширина лестничного марша, левого крыла 1,1 м, что менее требуемого значения - 1,2 м; 6. В лестничных клетках на площадке установлены радиаторы отопления, выступающие из плоскости стены на высоте менее 2,2 метра а именно 11 см.; 7. Пожарные краны не размещены в сертифицированных шкафах, фактически деревянное исполнение шкафов; 8. Пожарные краны не проверены на водоотдачу. Соответствующие документы не представлены; 9. Деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом. Соответствующие документы не представлены; 10. Двери выхода на лестничную клетку имеют запоры закрываемые на ключ; 11. Отсутствует устройство для замозакрывания на двери в левое крыло здания; 12. Дверь эвакуационного выхода правого крыла имеет запоры закрываемые на ключ; 13. Дверь эвакуационного выхода из актового зала открывается не по ходу эвакуации; 14. На путях эвакуации стены общего отдела в фойе первого этажа выполнены из полимерного материала. Соответствующие документы с информацией о показателях пожарной опасности этих материалов не представлены; 15. Со второго, третьего этажа отсутствует не менее двух эвакуационных выходов соответствующих требованиям пожарной безопасности, фактически лестничные клетки правого левого крыла сообщает помещение подвала и надземные этажи, также на третьем этаже на пути эвакуации ведущем в правую лестничную клетку установлена непроектная перегородка образующая кабинет главы администрации препятствующая пути эвакуации, с центральной лестничной клетки предусмотрена эвакуация по лестничной клетке, площадка которой является частью коридора и проход к другим лестничным клеткам, минуя указанную площадку, невозможен (фактически на первом этаже отсутствуют ограждающие конструкции лестничной клетки с дверями с уплотнением в притворах и устройствами для самозакрывания). Эвакуационный выход из подвала не имеет обособленного выхода наружу, отделенными от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа; 16. Для отделки стен, ведущих в подвал, используется полимерный материал. Соответствующие документы с информацией о показателях пожарной опасности этих материалов не представлены; 17. На двери электрощитовой отсутствует устройство для самозакрывания; 18. В тепловом узле отсутствует противопожарная дверь; 19. Помещение архива не отделено от теплового узла противопожарной дверью, Помещение архива не отделено от теплового узла противопожарной преградой; 20. Здание не оборудовано аварийным освещением, не представлена проектная документация, на светильниках и выключателях отсутствуют обозначения. Аварийное освещение следует предусмотреть: - в коридорах и проходах по путям эвакуации; - в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; - в зоне каждого изменения направления пути;- на пересечении проходов и коридоров; - на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; - перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения; - в местах размещения средств пожаротушения; - в местах размещения планов эвакуации; - снаружи перед конечным выходом из здания или сооружения; 21. Не произведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП.12.13130 размещаемых на объекте защиты помещений производственного и складского назначения (архив, тепловой узел), а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения.), на дверях данных помещений отсутствует обозначение, также на объекте защиты отсутствует документы подтверждающие проведение категорирования; 22. На объекте защиты, в соответствии с ГОСТ 25772-83, отсутствует ограждение кровли здания при высоте здания более 7м (фактически высота составляет 10 м.). Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС>.
В судебном заседании представитель юридического лица Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> <ФИО1> вину признала, с протоколом согласна. Просила прекратить дело в связи с малозначительностью. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему выводу.
В соответствии ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА5> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Статьей 19 Федерального закона от <ДАТА5> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в частности, относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
Статьей 37 данного Федерального закона установлена обязанность руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
На основании ст. 38 Федерального закона от <ДАТА5> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно представленным материалам, по результатам инспекционного визита с участием представителя Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> по доверенности <ФИО1> вынесено предписание <НОМЕР>-02/98-В/ПИВ от <ДАТА6>, со сроком его исполнения - до <ДАТА7>
Анализ содержания предписания <НОМЕР>-02/98-В/ПИВ от <ДАТА6> свидетельствует о том, что оно вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона N 69-ФЗ от <ДАТА5> года "О пожарной безопасности" и является законным.
<ДАТА9> в 11 часов 00 минут по результатам внепланового инспекционного визита было установлено, что нарушения, указанные предписании <НОМЕР>-02/98-В/ПИВ от <ДАТА6> администрацией муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> не устранены.
Факт невыполнения данных пунктов предписания подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> года; предписанием <НОМЕР>-02/98-В/ПИВ от <ДАТА6>; протоколом осмотра от <ДАТА9>; актом инспекционного визита от <ДАТА9>; предписанием <НОМЕР>-02/49-В/ПИВ от <ДАТА10>года и иными материалами дела.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по делу.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ и им подписан, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, судом не установлено.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе рассмотрения дела судом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что администрацией муниципального района <АДРЕС> район РБ были приняты необходимые меры по надлежащему и своевременному исполнению предписания об устранении указанных нарушений в установленный срок.
Таким образом, администрация муниципального района <АДРЕС> район РБ, не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не устранение указанных в предписании нарушений и невыполнение соответствующих требований Правил несет риск возникновения пожара, что не свидетельствует в данном случае о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитывается характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие, административную ответственность, и обстоятельства отягчающие ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание Администрацией муниципального района <АДРЕС> район РБ своей вины.
Отягчающих обстоятельств по делу не усматривается.
На основании изложенного, суд считает законным и обоснованным назначить Администрации муниципального района <АДРЕС> район РБ наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ч. 12 ст. 19.5, ст. ст. 29.9, 29.10, ч. 1, 2 ст. 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Администрацию муниципального района <АДРЕС> район РБ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 027401001, наименование получателя платежа: Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции, № счета 03100643000000010100, казначейский счет 40102810045370000067 в Отделение - НБ Республика Башкортостан Банка России//УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, БИК 018073401, КБК 81811601193010005140 УИН 0404404939532597310213481, ОКТМО 80615101. Разъяснить Администрации муниципального района Благовещенский район РБ., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо предъявить в судебный участок. Постановление может быть обжаловано в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Л.Н.Лапука