Дело № 5-593/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.09.2025 г. р.п. Нововаршавка

Мировой судья судебного участка №103 в Нововаршавском судебном районе Омской области Сосненко Е.В., находящийся по адресу: <...>, при секретаре Кремер И.А.,

с участием помощника прокурора Нововаршавского района Мирошник А.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главы Черлакского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО1, <ДАТА2> г.р., уроженки гор. Омска, работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Нововаршавского района Омской области в рамках проведенной проверки соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации Черлакского сельского поселения выявлено, нарушение части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ в срок до 22.07.2025 г. письменный ответ на обращение ООО «ОЭК» по факту размещения в ГИС ЖКХ жилого дома, зарегистрированное 20.06.2025г. не подготовлен, в установленный срок заявителю не направлен. На этом основании в отношении должностного лица - заместителя главы Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.

Помощник прокурора Нововаршавского района Мирошник А.Д. в судебном заседании пояснила, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддерживает в полном объеме, считает, что представленные в дела доказательства обоснованы и являются достаточными. ФИО1 являясь заместителем главы Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, в должностные обязанности которой входит работа с обращениями граждан и организаций, своевременно не направила письменный ответ на обращения ООО «ОЭК», нарушив действующей законодательство. Помощник прокурора Нововаршавского района просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ и назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи с учетом всех смягчающих обстоятельств.

ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежаще об отложении дела не ходатайствовала, в заявлении просила рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Согласно имеющихся в деле объяснений ФИО1, она вину в совершении данного правонарушения признала полностью, с постановлением прокурора согласна. Указала, что действительно 20.06.2025г. в администрацию Черлакского сельского поселения через портал ГИС ЖКХ поступило обращение ООО «ОЭК» по факту размещения в ГИС ЖКХ жилого дома, расположенного по адресу: 646844 омская область <АДРЕС> район <АДРЕС> д. 9 с двумя блоками 1 и 2, кадастровым номером <НОМЕР>, однако данное обращение, входящее в компетенцию администрации Черлакского сельского поселения по существу и в установленный срок не рассмотрено. Рассмотрение данных обращений и подготовка ответов по ним возложено не нее должностной инструкцией. Вину признает, раскаивается.

ООО «ОЭК» извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежаще, в телеграмме просили рассмотреть дело без участия представителя.

Заслушав заключение помощника прокурора, изучив материалы дела, мировой судья считает, вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установленной.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федеральный закона № 59-ФЗ установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 указанного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. На основании части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственныйорган, орган местного самоуправления или должностное лицо:1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона;5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

На основании части 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. В силу части 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменноеобращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 59-ФЗ органыместного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области на основании заявления Госжилинспекции <АДРЕС> области от <ДАТА7> проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации Черлакского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, в ходе которой установлен факт нарушения требования законодательства.

20.06.2025г. в администрацию Черлакского сельского поселения через портал ГИС ЖКХ поступило обращение ООО «ОЭК» по факту размещения в ГИС ЖКХ жилого дома, расположенного по адресу: 646844 омская область <АДРЕС> район <АДРЕС> д. 9 с двумя блоками 1 и 2, кадастровым номером <НОМЕР>,обращение зарегистрировано 55-2025-25408.

Срок предоставления ответа, в соответствии с действующем законодательством до <ДАТА8>

<ДАТА9> в Госжилинспекцию <АДРЕС> области через портал ГИС ЖКХ поступило обращение ООО «ОЭК» по факту размещения в ГИС ЖКХ жилого дома, расположенного по адресу: 646844 омская область <АДРЕС> район <АДРЕС> д. 9 с двумя блоками 1 и 2, кадастровым номером <НОМЕР>, в связи с том, что подобные обращения не входят в компетенцию инспекции, жалоба на бездействие администрации, направлена в прокуратуру <АДРЕС> района для рассмотрения по существу.

Администрации Черлакского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ответ на обращение ООО «ОЭК» подготовила и направила <ДАТА10>, что подтверждается сведениями с электронной почты

Администрации Черлакского сельского поселения является органом местного самоуправления, занимается вопросами местного значения, осуществляет публично значимые функции.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 15 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением главы администрации Черлакского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР> ФИО1 принята на должность заместителя главы Черлакского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области.

В соответствии с п. 1.4 должностной инструкции заместителя главы администрации Черлакского сельского поселения, утвержденной главой администрации <ДАТА12>, в ее должностные обязанности входит «подготовка и проведение мероприятий, работа с обращениями граждан, организация приема граждан», с должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена.

Таким образом, установлен факт совершения заместителем главы Черлакского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что проверка прокуратурой проводилась в рамках обращения Госжилинспекции <АДРЕС> области.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья и орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу вышеназванной статьи малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая обстоятельства рассматриваемого дала, суд не находит оснований для применения ст. 2.9 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о признания деяния малозначительным и о замене административного штрафа на предупреждение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания ФИО1, мировой судья принимает во внимание общественно-опасный характер правонарушения, личность виновной, раскаявшейся в совершении правонарушения, конкретные обстоятельства дела, причины совершения правонарушения и считает возможным назначить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной заместителя главы Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 (пять) тысяч рублей с зачислением по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, единый казначейский счет, открытый УФК по <АДРЕС> области 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по <АДРЕС> области 03100643000000015200, банк получателя: Отделение Омск Банка России/ УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, КБК 00511601053010059140, ОКТМО 52641000. УИН 0209929855010350059320259

Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в канцелярию мирового суда судебного участка № 103 в Нововаршавском судебном районе Омской области документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа (копию квитанции) по адресу: ул. Красный Путь, 141, р.п. Нововаршавка, Омская область, 646830 (путем почтовой, факсимильной (8-381-52-2-43-30) связи, по электронной почте (mirsud17@ggpu.omskportal.ru) или иным способом, обеспечивающим поступление документов в суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством

В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) и имущество. Кроме того, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ- неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного штрафа либо арест до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Нововаршавский районный суд Омской области в 10 - дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В.Сосненко