Дело <НОМЕР> УИД 10MS0032-01-2023-004981-80 ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> <АДРЕС> РК Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <ФИО1> (Республика <АДРЕС>,18а), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района Карельской АССР, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС> район <АДРЕС> шоссе <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>
установил а:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> <ФИО2> <ДАТА4> в 10 часов 00 минут, находясь на берегу озера «Янгозеро» вблизи <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, в нарушение п. 14.5.5 Приказа Минсельхоза России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», имел в лодке «Прогресс 2» одну ставную сеть длиной 25 м, высотой 150 м с размером ячеи 18 мм, применение которой в данный период времени запрещено. Рыбы обнаружено не было. Таким образом, <ФИО2> обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса. <ФИО2> для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с правонарушением согласен.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. В части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 названного Кодекса). В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона. Частями 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. В п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст.8.17 названного Кодекса либо по ч. 2 ст. 253, статьям 256, 258.1 УК РФ. Квалификации по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении должен содержать в том числе, описание события административного правонарушения. Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> <ФИО2> <ДАТА4> в 10 часов 00 минут, находясь на берегу озера «Янгозеро» вблизи <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, в нарушение п. 14.5.5 Приказа Минсельхоза России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», имел в лодке «Прогресс 2» одну ставную сеть длиной 25 м, высотой 150 м с размером ячеи 18 мм, применение которой в данный период времени запрещено. Действия <ФИО2> квалифицированы должностным лицом административного органа, осуществляющего производство по делу, по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности, обеспечения прав лица знать за совершении каких противоправных действий (бездействия) в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3> указано на нарушение <ФИО2> пункта 14.5.5 Приказа Минсельхоза России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна» - наличие в лодке «Прогресс 2» на берегу озера «Янгозеро» вблизи <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> одной ставной сети длиной 25 м, высотой 150 м с размером ячеи 18 мм, применение которой в данный период времени запрещено. Согласно пункту 14.5.5 Правил, гражданам запрещается находиться на водных объектах рыбохозяйственного значения, в их водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Росрыболовства и не имеющими обязательной поштучной маркировки. При этом, именно должностное лицо административного органа, осуществляющего производство по делу, обязано установить нарушение требований названных Правил в полном объеме и осуществить фиксацию доказательств нарушений допустимым законом способом. Административным органом вменяется в вину <ФИО2> нахождение в лодке «Прогресс 2» на берегу озера «Янгозеро» вблизи <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - одной ставной сети длиной 25 м, высотой 150 м с размером ячеи 18 мм, применение которой в данный период времени запрещено. При этом должностным лицом не указано, учтена ли данная сеть в территориальных органах Росрыболовства и имеет ли она обязательную поштучную маркировку.
Поскольку административным органом нарушение <ФИО2> Правил, регламентирующих рыболовство, влекущих административную ответственность по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, не вменялось (запрет на применение сетей в указанный период времени), пункт 14.5.5 Правил, нарушение которого вменяется <ФИО2>, не содержит прямого запрета на применение ставных сетей в период времени, указанный в протоколе об административном правонарушении, действия <ФИО2> не образуют состава административного правонарушения по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, поскольку <ФИО2> осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов одной ставной сетью длиной 25 м, высотой 150 м с размером ячеи 18 мм, применение которой в период времени, указанный в протоколе об административном правонарушении, не запрещено. Мировой судья не вправе вменить лицу в вину совершение правонарушения, сведений о котором в протоколе не имеется. Учитывая изложенное, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 8.37 ч.2 КоАП РФ, мировой судья
постановил а : Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Ставную сеть длиной 25 м, высотой 150 м с размером ячеи 18 мм, лодку «Прогресс 2» вернуть <ФИО2> Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> через судебный участок мирового судьи <АДРЕС> района в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья <ФИО1>