Решение по административному делу

УИД: 51 MS0010-01-2024-003240-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-549/2025 по делу об административном правонарушении

<...> 23 сентября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского судебного района города Мурманска Шелия Ольга Геннадьевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела финансовой, правовой и кадровой работы -главного бухгалтера Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области ФИО2, <ДАТА2> г.р., уроженки г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>

установил:

в соответствии со ст. 264.4 БК РФ , ст. 43 Закона Мурманской области от 11.12.2007 №919-01-ЗМО на основании распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты Мурманской области <ДАТА>., проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета <ДАТА>, в том числе внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета», в ходе которой установлено нарушение Минтрансом Мурманской области сроков предоставления в Министерство финансов Мурманской области бюджетной отчетности <ДАТА>. Должностным лицом, ответственным за составление и своевременному предоставлению бюджетной отчетности Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области является начальника отдела финансовой, правовой и кадровой работы -главного бухгалтера -главный бухгалтер Министерства ФИО2 Указанные действия должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором вину в совершении административного правонарушения признала, просила назначить минимальное наказание, дело рассмотреть в свое отсутствие. Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или представление с нарушением сроков, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотренная настоящей статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности. В соответствии с пунктом 12 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств. Согласно пункту 3 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации под бюджетной отчетностью понимается комплекс документов: отчет об исполнении бюджета, баланс исполнения бюджета, отчет о финансовых результатах деятельности, отчет о движении денежных средств, пояснительная записка. Согласно пунктам 1,2 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в законодательном (представительном) органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации осуществляется контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации с соблюдением требований настоящего Кодекса. Пунктом 1 статьи 43 Закона Мурманской области от 11 декабря 2007 г. № 919-01-ЗМО «О бюджетном процессе в Мурманской области» установлено что главные администраторы средств областного бюджета не позднее 20 марта текущего финансового года представляют в Контрольно-счетную палату Мурманской области годовую бюджетную отчетность для внешней проверки путем ее размещения в информационной системе, предназначенной для формирования бюджетной (бухгалтерской) отчетности. Кроме того, приказом Министерства финансов от 28.12.2024 № 200н «О сроках представления главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета консолидированной месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности, консолидированной месячной, квартальной и годовой отчетности» (далее - Приказ <НОМЕР>) установлены сроки предоставления отчетности, в частности для Министерства Транспорта и дорожного хозяйства- <ДАТА7> Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно пункту 2.6. Положения о министерстве Минтранс Мурманской области осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций. На основании распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты Мурманской области <ДАТА>., проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета <ДАТА> год, в том числе внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета» в ходе которой установлено нарушение Минтрансом Мурманской области сроков предоставления в Министерство финансов Мурманской области бюджетной отчетности за <ДАТА>. Бюджетная отчетность <ДАТА> год представлена Минтрансом Мурманской области путем передачи всех форм отчетности по телекоммуникационным каналам связи посредством программного <ОБЕЗЛИЧЕНО> за пределами установленного срока: Основные формы бюджетной отчетности фактически представлены: <ДАТА8> - Отчет о движении денежных средств (ф. <НОМЕР>), Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. <НОМЕР>), Баланс (ф. <НОМЕР>), Пояснительная записка (ф. <НОМЕР>); <ДАТА9> - Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. <НОМЕР> Справка по консолидируемым расчетам (ф. <НОМЕР>). Должностным лицом, на которого возложена обязанность по составлению ежемесячной, ежеквартальной, годовой бюджетной (бухгалтерской), налоговой, статистической отчетности Министерства транспорта и дорожного хозяйства и своевременному представлению указанной отчетности в налоговые органы, государственные и внебюджетные фонда, органы государственной статистики, иные соответствующие органы по назначению является начальник отдела финансовой, правовой и кадровой работы -главного бухгалтера Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области ФИО2. В соответствии с пунктом 5.1. должного регламента заведующий сектором финансового обеспечения и кадровой работы - главный бухгалтер несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> с описанием события и обстоятельств совершения административного правонарушения,

- распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты Мурманской области <НОМЕР> <ДАТА><ДАТА> о проведении в отношении Министерства внутренней политики Мурманской области экспертно-аналитического мероприятия «Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета за <ДАТА>, в том числе внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета»; - копией заключения по результатам внешней проверки бюджетной отчетности главного администратора средств областного бюджета Министерства внутренней политики Мурманской области от <ДАТА11> г.; - письмом Министерства финансов Мурманской области в котором отражены сведения о нарушении Министерством сроков предоставления отчетности Министерством. -уведомлением Министерства финансов о принятии Годовой бюджетной отчетности <ДАТА> г. с нарушением сроков о принятии отчетов.

- копиями основных форм бюджетной отчетности, сформированных в электронном виде, в том числе отчет отчет о движении денежных средств (ф. <НОМЕР>), об исполнении бюджета (ф. <НОМЕР>), баланс (ф. <НОМЕР>), отчет о финансовых результатах деятельности (ф. <НОМЕР> формы, входящие в состав пояснительной записки (ф. <НОМЕР>); - Положением о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от <ДАТА12> <НОМЕР>; - должностным регламентом заведующего сектором финансового обеспечения и кадровой работы - главного бухгалтера Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области.; Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в нем в силу данной нормы, в том числе время и место совершения административного правонарушения.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, процессуальные документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено. Доказательств принятия должностным лицом всех зависящих мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не представлено. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны были быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 как должностного лица, имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть представление бюджетной отчетности с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено. В соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При определении размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения и сведения о личности виновного, наличие смягчающих в виде признания вины и наличие отягчающего обстоятельства <ОБЕЗЛИЧЕНО> и определяет наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо-начальника отдела финансовой, правовой и кадровой работы -главного бухгалтера Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 ( десять тысяч) рублей. В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу. Административный штраф перечислить: Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты получатель УФК по Мурманской области (Контрольно-счетная палата Мурманской области л/с <***>); ИНН <***>; КПП 519001001; Банк получателя Отделение Мурманск УФК по Мурманской области, единый казначейский счет 40102810745370000041, БИК ТОФК 014705901, казначейский счет 03100643000000014900, ОКТМО 47701000, КБК 88211601242010000140 Квитанцию об уплате штрафа предлагается предъявить в судебный участок № 1 Октябрьского судебного района г. Мурманска<АДРЕС>

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании п. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский суд г. Мурманска, через судебный участок №1 Октябрьского судебного района г. Мурманска.

Мировой судья- Шелия О.Г. Копия верна Мировой судья- Шелия О.Г<ФИО1>