ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Астрахань 5 ноября 2025 года Суд в составе мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Астрахани Каримовой Л.К., рассмотрев в открытом судебном дело в помещении судебного участка № 4 Кировского района г. Астрахани, расположенном по адресу: <...>, дело № 5-1355/2025 об административномправонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой Кировского района г. Астрахани проведена проверка исполнения соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» при привлечении к трудовой деятельности бывшего федерального государственного служащего, в ходе которой установлено, что ФИО1 с 14 декабря 2004 года по 7 марта 2025 года проходил службу в СУ УМВД России по Астраханской области, уволен с должности заместителя начальника СУ УМВД России по г. Астрахани. Указанная должность входит в утвержденный приказом МВД России от 16 декабря 2016 года № 848 Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работник, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательства имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 4 апреля 2025 года на основании трудового договора № 20-п и приказа № 20-п ФИО1 принят на работу в ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» на должность инженера (1 ступень) отдела корпоративной безопасности. Между тем, в нарушение требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции») работодателем ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», заключившим трудовой договор с гражданином, замещавшим должность государственной службы, в десятидневный срок, то есть до 15 апреля 2025 года, не направлено сообщение о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Тем самым своими действиями ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В судебном заседании представитель АО «Астраханская энергосбытовая компания» по доверенности ФИО2 вину в совершенном правонарушении признала, указав на то, что в настоящее время обществом приняты меры по устранению выявленных нарушений, 26 августа 2025 года в УМВД России по Астраханской области направлены сведения о заключении трудового договора с ФИО1, замещавшим должность государственной службы. Исходя из финансового положения общества, и ввиду устранения выявленных нарушений, просила назначить штраф в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заслушав объяснения представителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Федеральный закон «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт «а»); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт «б»); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт «в»). В соответствии с частями 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 названной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 установлено, что перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Закона, подлежат разработке и утверждению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в двухмесячный срок (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925). В целях исполнения пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 приказом МВД России от 16 декабря 2016 года № 848 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работник, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательства имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Согласно вышеназванному Перечню к таким должностям относится должность заместителя начальника СУ УМВД России по г. Астрахани.Таким образом, указанная должность связана с коррупционными рисками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее Правила). В соответствии с пунктом 2 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 4 Правил). Аналогичные требования закреплены и в статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Факт административного правонарушения и вина ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» в его совершении подтверждаются: постановлением прокуратуры Кировского района г. Астрахани о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 сентября 2025 года; копией трудового договора и приказа от 4 апреля 2025 года № 20-п о приеме ФИО1 на работу в качестве инженера (1 ступень) отдела корпоративной безопасности ПАО «Астраханская энергосбытовая компания»; копией трудовой книжки ФИО1; копиями выписок из приказов УМВД России по Астраханской области о назначении и увольнении ФИО1 со службы в органах внутренних дел; объяснениями юрисконсульта ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» от 17 сентября 2025 года о том, что уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 было направлено в УМВД России по Астраханской области только 26 августа 2025 года; сведениями о направлении 26 августа 2025 года ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» в УМВД России по Астраханской области сообщения о заключении трудового договора с ФИО1; копией письма УМВД России по Астраханской области от 11 сентября 2025 года о поступлении 3 сентября 2025 года сведений о трудоустройстве ФИО1 Вышеназванные доказательства мировой судья находит допустимыми, относимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в бездействии ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» события и состава вмененного административного правонарушения. Суд квалифицирует бездействие ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со статьями 24.5 и 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлеченияк административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет шесть лет.

Следовательно, срок давности привлечения ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий шесть лет, на дату вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и на дату рассмотрения дела по существу не истек.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает, что ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» вину в совершении правонарушения признало, приняло меры к устранению допущенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

С учетом изложенных выше правовых положений, обстоятельств, связанных с имущественным положением ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», а также характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, учитывая устранение обществом нарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав общества, мировой судья считает необходимым назначить ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» наказание в виде административного штрафа менее минимального, предусмотренного санкцией вменяемой статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам. Получатель: Получатель: УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области), ИНН <***>, КПП 301501001, номер счета получателя платежа 03100643000000012500 в ОКЦ № 3 ЮГУ Банка России//УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК 011203901, номер кор./сч. Банка получателя платежа 40102810445370000017, КБК 01211601193010000140, ОКТМО 12701000, наименование платежа 5-1355/2025, УИН 0348925000005500167144595. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 4 Кировского района г. Астрахани до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Астрахани в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 4 Кировского района г. Астрахани.Мировой судья подпись Л.К. Каримова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>