Дело № 5-900/2023 УИД 22MS0015-01-2023-004782-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 декабря 2023 г. г.Барнаул<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №1 Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края Файнфельд Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

начальника административно-хозяйственного отдела КГБУЗ «Городская больница №3, г.Барнаул» ФИО1, <ДАТА2>, уроженца гор. <АДРЕС> <АДРЕС> привлекаемого к ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения прокуратурой Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края проверки законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов, относящихся к учреждениям здравоохранения установлено, что КГБУЗ «Городская больница №3, г.Барнаул», осуществляющая медицинскую деятельность по адресам: ул. Петра Сухова, <...> литер «Д»; ул. Титова, д.29 «В»; ул. Островского д. 15 в г. Барнауле, выявлено, что должностным лицом, ответственным за антитеррористическую безопасность в учреждении - ФИО1 допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее- Требования к антитеррористической защищенности) , за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

КГБУЗ «Городская больница №3, г.Барнаул» относится к третьей категории опасности согласно паспорту безопасности объекта. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения: в нарушение п. п. "б" п. 16 Требований к антитеррористической защищенности камеры видеонаблюдения осуществляют хранение и архивирование данных на срок менее 1 месяца, при проверке установлено, что срок хранения данных составляет 10 дней; нарушение п.п. «м» п. 16 Требований учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителе ( пациентов) в 2022-2023 г. не проводились; нарушение п. п. "д" п. 16 Требований к антитеррористической защищенности не установлен порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения; ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта, иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта и принимаемых мерах по ее усилению; обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта, иных документах и на других материальных носителях информации. Действия начальника административно-хозяйственного отдела КГБУЗ «Городская больница №3, г.Барнаул» ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>. Выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, заслушав помощника прокурора Октябрьского района Алтайского края Минаеву С.А., полагавшую, что вина начальника административно-хозяйственного отдела КГБУЗ «Городская больница №3, г.Барнаул» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в судебном заседании установлена и доказывается: постановлением прокурора Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки; приказом о назначении ответственного за антитеррористическую безопасность; должностной инструкцией и иными документами, и просившей ФИО1 назначить наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ; исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края проверки, установлено что КГБУЗ «Городская больница №3, г.Барнаул» (юридический адрес: <...>) в зданиях по адресам: ул.П.Сухова, 63, ул.ФИО2, 29 «Д», ул. Титова, 29 «В», ул.Островского, 15 в г.Барнауле осуществляется оказание медицинской помощи пациентам.

Согласно п. 4 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В нарушение подп. «б» п.16 Требований срок хранения данных с камер видеонаблюдения за потенциально опасными участками и критическими элементами объектов по адресам: ул. П.Сухова, 63, ФИО2, 29 «д», ул. ФИО2, 28 «в», ул.Островского, 15 в г.Барнауле, составляет 10 дней, а не 1 месяц. В нарушение подп. «д» п.16 Требований в учреждении не установлен порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения; не обеспечивается контроль за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения не осуществляется.

В нарушение подп. «м» п.16 Требований учения, тренировки по безопасности и своевременной эвакуации работников и посетителей (пациентов) в 2022-2023 годах не проводились. Приказом главного врача КГБУЗ «Городская больница №3, г.Барнаул» ответственным за антитеррористическую безопасность в учреждении назначен начальник административно-хозяйственного отдела учреждения - ФИО1 Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Изложенное явилось основанием для привлечения должностного лица - начальника административно-хозяйственного отдела КГБУЗ «Городская больница №3, г.Барнаул» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Таким образом должностным лицом ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Статьей 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ). Из ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Поскольку начальник административно-хозяйственного отдела КГБУЗ «Городская больница №3, г.Барнаул» ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.35 КоАП РФ, впервые совершил данное административное правонарушение, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, устранений выявленных нарушений, отсутствия последствий, которые бы причинили вред, имущественный ущерб или создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, наличия смягчающего вину обстоятельства (признание вины) и отсутствия отягчающих, суд считает возможным назначить привлекаемому лицу административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Руководствуясь ст. 2.1, ч. 1 ст. 24.5, ст. 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника административно-хозяйственного отдела КГБУЗ «Городская больница №3, г.Барнаул» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Барнаула через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Т.В.Файнфельд