Дело <НОМЕР>

УИД 76MS0020-01-2023-004979-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Красноперекопского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов <АДРЕС> области, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ФИО5, <АДРЕС>, привлекавшегося к административной ответственности,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов <АДРЕС> области, расположенный по адресу: <АДРЕС> ФИО5, <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок - до <ДАТА2> законное предписание Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении дефектов, нарушений, выявленных после подписания акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту фасада жилого дома по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> Протечная, <АДРЕС>, в рамках гарантийного срока эксплуатации объекта.

По данному факту в отношении Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов <АДРЕС> области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Защитник <ФИО2>, действующая по доверенности в защиту интересов Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов <АДРЕС> области, в судебное заседание не явилась, представила письменную позицию по делу, в которой указала, что Региональный фонд вину в совершении правонарушения не признает, поскольку предписание не было исполнено по независящим от фонда обстоятельствам. Выполнение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома 19 по ул. <АДРЕС> Протечная г. <АДРЕС> проводилось в рамках заключенного <ДАТА4> с ООО «Дельта Констрашкн» договора подряда <НОМЕР>. Работы были выполнены и приняты <ДАТА5> без замечаний. В последующем, решением Арбитражного суда <АДРЕС> области от <ДАТА6> ООО «ДЕЛЬТА Констракшн» признано несостоятельным (банкротом). Стоимость выполнения работ, подлежащих устранению подрядчиком в рамках гарантийных обязательств составила 236 354,40 руб. Региональным фондом <ДАТА7> в Арбитражный суд <АДРЕС> области направлено заявление о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 236 354,40 руб. Определением суда от <ДАТА8> требования Регионального фонда на указанную сумму включены в реестр требований кредиторов за счет имущества, оставшегося после удовлетворения требований, включенных в реестр. В настоящее время стоимость работ по предписанию от <ДАТА9> составляет 293 688,20 руб. В соответствии с функциями, возложенными на регионального оператора и требованиями действующего законодательства, Региональный фонд самостоятельно не может проводить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного домов, и соответственно исполнить требования, содержащиеся в предписании иными способами, кроме как предъявления требований к подрядчику, выполнявшему работы по договору. Использование средств фонда капитального ремонта, формируемого за счет взносов собственников помещений, на выполнение работ по устранению недостатков в выполненных работах, действующим законодательством не предусмотрено. Региональный фонд является некоммерческой организацией и не осуществляет предпринимательскую деятельность, дополнительных источников дохода у фонда не имеется. Иные источники финансирования, кроме как средства бюджета <АДРЕС> области, на вышеуказанные цели у фонда отсутствуют. В целях исполнения предписания Региональным фондом в адрес департамента жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13> направлены письма о решении вопроса о выделения финансирования на выполнение предписания. Денежные средства до настоящего времени не выделены. Просит применить положения п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО3>, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменной позиции, приобщенной к материалам дела, полагал вину Регионального фонда установленной и доказанной, а позицию фонда и доводы необоснованными и не исключающими административной ответственности. Пояснил, что, несмотря на значительное количество вынесенных в адрес Регионального фонда предписаний, фасад жилого дома по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> Протечная, <АДРЕС>, в рамках гарантийного срока эксплуатации объекта до настоящего времени не отремонтирован, предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> также не исполнено.

Суд, выслушав представителя Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО4>, исследовав материалы дела, представленные документы, оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Предписание - это обязательный для исполнения документ от имени надзорного органа и направленный (врученный) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, должностному лицу или гражданину, содержащий выявленные нарушения (недостатки) конкретных положений федеральных законов, нормативных актов и срок по их устранению.

Как следует из материалов дела, <ДАТА3> Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов <АДРЕС> области выдано предписание <НОМЕР>, в котором предписывалось обеспечить устранение дефектов, нарушений, выявленных после подписания акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту фасада жилого дома по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> Протечная, <АДРЕС> в рамках гарантийного срока эксплуатации объекта.

Указанное предписание <НОМЕР> получено Региональным фондом <ДАТА3> и подлежало исполнению в срок до <ДАТА2>

Актом выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА14> подтверждается, что в установленный срок предписание не выполнено, что послужило основанием для составления в отношении Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов <АДРЕС> области протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В пункте 4 ч.2 ст. 182 ЖК РФ указано, что Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

В соответствие с п. 11 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

Также п.4 ч.2 ст. 14 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА15> <НОМЕР> «Об отдельных вопросах организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <АДРЕС> области» на Регионального оператора в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме возложена прямая обязанность по контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

В соответствие с ч.6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Учитывая приведенные положения закона, доводы о признании подрядной организации ООО «Дельта Контракшн» банкротом, отсутствие денежных средств на устранение в рамках гарантийных обязательств недостатков выполненных работ не могут служить основанием для освобождения Регионального фонда от административной ответственности, поскольку именно на Региональный фонд возлагается обязанность изыскать способы и средства для устранения дефектов вплоть до изменения установленного механизма и порядка организации работ. В данном случае, бездействие иных лиц не является обстоятельством, исключающим административную ответственность фонда по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Исходя из установленных судом обстоятельств, доводы защитника <ФИО2> о том, что Региональный фонд предпринял все зависящие от него меры по выполнению выданного ему предписания, являются несостоятельными.

Вина Регионального фонда в совершении вмененного административного правонарушения полностью доказана письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА16>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3>, актами проверок с фотофиксацией, протоколами осмотра жилого дома от <ДАТА17>, от <ДАТА18> с фототаблицей, решением о проведении проверки, иными материалами дела.

Приведенные доказательства вины Регионального фонда являются допустимыми и достоверными, оснований не доверять им у суда не имеется.

Действия (бездействие) Регионального фонда правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не усматривается.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица, привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА21>, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере более минимального, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов <АДРЕС> области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 (шестидесяти) дней, со дня вступления постановления в законную силу, на реквизиты: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция по <АДРЕС> области) Банк получателя: отделение <АДРЕС> по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

БИК: 017888102 Казначейский счет: 03100643000000017100 ЕКС ТОФК: 40102810245370000065 КБК: 931 1 16 01132 01 9000 140 ОКТМО: 78701000 Наименование платежа: «Штраф на основании постановления мирового судьи судебного участка № 3 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 21.12.2023 по делу <НОМЕР> УИН: 0209971200000000000080453.

Постановление может быть обжаловано в Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Копия верна Мировой судья Л.Г.<ФИО1>