Решение по административному делу

Дело № 5-522/2025 УИД 51MS0010-01-2025-002542-04 Мотивированное постановление составлено 12.09.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2025 года город Мурманск

Мировой судья судебного участка № 6 Первомайского судебного района города Мурманска ФИО1, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска, находясь по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 24.07.2025, составленного врио начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Мурманской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Мурманской области), следует, что 28.05.2025 в соответствии с решением, принятым руководителем Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 23.05.2025 <НОМЕР> от 23.05.2025 проведен инспекционный визит в отношении ИП ФИО2, по адресу фактического осуществления деятельности: <АДРЕС>. В ходе инспекционного визита установлено, что ИП ФИО2 по адресу: <АДРЕС>, осуществляет деятельность по розничной торговле никотинсодержащей продукцией. Размещен кассовый аппарат, терминал для оплаты. Данный факт подтверждается актом инспекционного визита от 28.05.2025. 13.05.2025 в Единую информационно-аналитическую систему Роспотребнадзора (далее - ЕИАС) из Федеральной налоговой службы России поступила информация о выдаче первого кассового чека ИП ФИО2 по адресу: <АДРЕС>, при этом уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» контролируемое лицо в адрес Управления Роспотребнадзора по Мурманской области не подавало. Согласно информации, поступившей из Федеральной налоговой службы России, первый чек ИП ФИО2 был пробит 01.05.2025 по адресу: <АДРЕС>. Регистрация свидетельствует о начале осуществления деятельности контролируемым лицом по вышеуказанному адресу. По выводам должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, бездействие ИП ФИО2 образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным. ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по адресу своей регистрации. Почтовое направление было возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. Таким образом, ФИО2 считается извещенной о времени и месте судебного заседания, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2 Исследовав представленные материалы, мировой судья считает вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной. Так, в соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. Согласно части й, пункту 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 утверждены Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений. В силу пунктов 2, 3 названных Правил уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1. Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. Из представленных материалов следует, что 26.03.2025 ФИО2 зарегистрирована в качестве ИП в Управлении Федеральной налоговой службы по Мурманской области. Основным видом деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах. ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной торговле никотинсодержащей продукцией по адресу: 183038, <АДРЕС>. В магазине размещен кассовый аппарат, терминал для оплаты.

Первый чек ИП ФИО2 был пробит 01.05.2025. Вместе с тем, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО2 в адрес Управления Роспотребнадзора по Мурманской области не направила. Непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана: выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2; решением о проведении инспекционного визита от 23.05.2025 <НОМЕР>; актом обследования <НОМЕР> фотоснимками; видеозаписью; протоколом осмотра инспекционного визита от 28.05.2025; протоколом опроса ИП ФИО2 от 28.05.2025, согласно которому ФИО2 пояснила, что уведомление о предпринимательской деятельности ею не подано, обязуется в самые короткие сроки уведомить о начале предпринимательской деятельности; актом инспекционного визита от 28.05.2025 <НОМЕР>; протоколом об административном правонарушении от 24.07.2025; иными материалами дела. Оценивая материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, у мирового судьи не возникает сомнений в виновности ИП ФИО2 в совершении вышеописанного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно положениям частей 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкцией части 1 статьи 19.7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей. Назначая ИП ФИО2 наказание, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно признание вины, раскаяние в содеянном, и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая вышеприведенные нормы, а также, поскольку наказание за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет назначение наказания только в виде административного штрафа и не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения, ввиду наличия обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает необходимым заменить назначенное ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.4, 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей. Назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Мировой судья подпись ФИО1

«КОПИЯ ВЕРНА» Мировой судья: ________

:____________

«12» 20 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ «12» 20 г. Мировой судья: _______

подпись расшифровка подписи :____________

подпись расшифровка подписи

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-522/2025 в производстве мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска. Мировой судья: ________

__________