Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 3-151/2025 УИД 74MS0085-01-2025-001084-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Златоуст 15 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка № 9 г. Златоуста Челябинской области Батурова О.С., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, рассмотрев в помещении судебного участка (<...>), дело об административном правонарушении по ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

муниципального автономного учреждения культуры «Дворец культуры «Железнодорожник» Златоустовского городского округа, ОГРН: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <...> <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

Муниципальное автономное учреждение культуры «Дворец культуры «Железнодорожник» Златоустовского городского округа (далее МАУК ДК «Железнодорожник», Учреждение) (ОГРН: <НОМЕР>, ИНН: <НОМЕР>), зарегистрированное по адресу: <АДРЕС> область, <...> <АДРЕС>, <ДАТА2>, <ДАТА3>, <ДАТА4>, <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18>, <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА22>,<ДАТА23>, <ДАТА24>, <ДАТА25>, <ДАТА26>, <ДАТА27>, <ДАТА28>, <ДАТА29>, <ДАТА30>, <ДАТА31>, в нарушение п.1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 8,10,13,14,23,31 Положения о порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утв. Постановлением администрации Златоустовского городского округа <ДАТА32> <НОМЕР>-П, пунктов 3.1.1, 3.3.1 Соглашения <НОМЕР> от <ДАТА33> между учредителем и учреждением о предоставлении из бюджета Златоустовского городского округа муниципальному автономному учреждению субсидии на нормативных возмещение затрат, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), допустило направление средств субсидий в общей сумме 727848 рублей, предоставленных из бюджета Златоустовского городского округа на финансовое обеспечение выполнение муниципального задания, на цели, не соответствующие условиям и целям их предоставления, а именно: средства субсидии в сумме 718 864,21 рублей направлены на выплату заработной платы (с учетом начислений страховых взносов) за работу, не связанную с выполнением муниципального задания; средства субсидии в сумме 8 983,80 рублей направлены на стимулирующие надбавки за достижение показателей, не связанных с выполнением муниципального задания, при этом указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание законный представитель МАУК ДК «Железнодорожник» <ФИО1> после разъяснения прав, предусмотренных ст.ст.25.1, 25.4 КоАП РФ пояснила, что вину в допущенном правонарушении признает, обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждает.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО2>, в судебном заседании пояснила, что настаивает на привлечении МАУК ДК «Железнодорожник» к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ, просила назначить наказание в виде штрафа. В адрес МАУК ДК «Железнодорожник» было выдано представление об устранении выявленных нарушений, а именно возврате в бюджет Златоустовского городского округа ЗГО средств субсидии в сумме 727848,01 руб., использованных на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, путем внесения равных ежемесячных платежей.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья полагает, что вина МАУК ДК «Железнодорожник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА34>, являющимся одним из доказательств по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, в котором отражено событие административного правонарушения. Законный представитель юридического лица <ФИО1> присутствовала при составлении протокола, ей разъяснялись права, предусмотренное ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ. Копия протокола об административном правонарушении получила ею лично, о чем свидетельствует ее подпись в протоколе (л.д.1-4);

- копией решения Собрания депутатов ЗГО <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА35> «О назначении аудитором КСП ЗГО» <ФИО2> Е.В.; - копией акта Контрольно-счетной палатой Златоустовского городского округа <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА36> по результатом проведения в отношении МАУК ДК «Железнодорожник» контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств субсидий, предоставленных из бюджета Златоустовского городского округа, а также отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности, связанных с формированием и использованием средств, полученных от иной приносящей доход деятельности в МАУК ДК «Железнодорожник», в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения. В том числе и отраженное в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА34> в отношении МАУК ДК «Железнодорожник». Законный представитель юридического лица <ФИО1> с актом ознакомлена, экземпляр акта получила <ДАТА37> (л.д.6-30); - копией возражений на акт <НОМЕР> от <ДАТА36>, копией ответа на возражения, из которых следует, что участники, занимающиеся в платном клубном формировании, но на бесплатной (льготной) основе не могут быть учтены при формировании муниципального задания на будущие периоды, поскольку согласно общероссийскому базовому (отраслевому) перечню (классификатору) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральному, региональному перечню (классификатору) государственных (муниципальных) услуг и работ, потребителями оказываемых Учреждением услуг являются физические лица, без каких-либо дополнительных условий и ограничений для их получения; в соответствии с Положением о порядке льготного посещения МАУК«ДК «Железнодорожник», льготы устанавливаются при посещении клубных формирований, осуществляющих свою деятельность на платной основе и платных культурно-массовых мероприятий, проводимых учреждением. Таким образом, предоставление льгот занимающимся осуществляется по решению Учреждения в рамках оказываемой платной деятельности и не связано с оказанием Учреждением муниципального задания; при утверждении муниципального задания <НОМЕР> на 2024 год и плановый период 2025 года и 2026 года, показателем качества муниципальной услуги «Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества» является «количество клубных формирований». Для ДК «Железнодорожник» указанный показатель утвержден в размере 17 клубных формирований. При организации в Учреждении деятельности 17 клубных формирований, деятельность клубного формирования «Лимпопо» осуществляется сверх утвержденного муниципального задания, в связи с чем в расчет показателей муниципального задания, а также объема его финансового обеспечения указанное клубное формирование не включено; согласно п. 5 Порядка определения значений показателей объема муниципальных услуг, оказываемых учреждениями культуры на очередной финансовый год и предоставления отчетов о выполнении муниципального задания, утвержденного приказом начальника Управления культуры от <ДАТА38> <НОМЕР> (далее - Порядок <НОМЕР>), для учреждений клубного типа (клубов, дворцов и домов культуры) обоснованием потребности в услугах (работах) является перечень (список) клубных формирований с указанием их количества и количества участников, занимающихся в них. В соответствии с п. 6.2 Порядка <НОМЕР>, при формировании муниципального задания учитываются клубные формирования, действующие только на безвозмездной основе. В составе финансового обеспечения выполнения муниципального задания учтены затраты на оплату труда работников, занимающих должность «руководитель клубного формирования», чья трудовая деятельность непосредственно связана с оказанием муниципальных услуг. Деятельность руководителя клубного формирования, направленная на организацию и проведение культурно-массовых мероприятий связана с клубным формированием, руководителем которого он является. В соответствии с приказом директора от <ДАТА39> <НОМЕР>, <ФИО4> назначена ответственным руководителем клубного формирования «Лимпопо», деятельность которого осуществляется вне утвержденного, муниципального задания. Клубные формирования, осуществляющие деятельность в рамках муниципального задания, за указанным работником не закреплены. Фонд оплаты труда для ставки «руководитель клубного формирования», занимаемой <ФИО4> финансируется за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания. При этом, непосредственно выполняемые ей трудовые функции не способствуют оказанию муниципальной услуги и направлены на получение Учреждением доходов от платной деятельности. Указанное может свидетельствовать о включении в норматив затрат завышенного количества штатных единиц, необходимость в котором для оказания муниципальных услуг отсутствует, либо о занижении утвержденных к показателей муниципального задания и оказании за плату услуг, подлежащих оказанию в рамках муниципального задания (л.д.31,32-33); - копией Устава МАУК ДК «Железнодорожник», согласно пункту 26 Устава Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами, настоящим Уставом и заданием Учредителя, путем выполнения работ, оказания услуг в области культуры населению Златоустовского городского округа, согласно пункту 34 Устава Учреждение вправе сверх установленного задания оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным Уставом МАУК ДК «Железнодорожник», для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения(л.д.34-37); - копией распоряжения Администрации ЗГО <НОМЕР> от <ДАТА40> о назначении с <ДАТА41> на должность директора МАУК ДК «Железнодорожник» <ФИО1> (л.д.38); - копией муниципального задания <НОМЕР> на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 гг., утв. начальником МКУ Управления культуры ЗГО от <ДАТА33>, копией муниципального задания <НОМЕР> на 2024 год и на плановый период 2025 и 20264 гг., утв. начальником МКУ Управления культуры ЗГО от <ДАТА31>, согласно которым Учреждение является исполнителем муниципальной услуги «Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества», «Организация и проведение мероприятий» (л.д.39-54);

- копией Соглашения <НОМЕР> от <ДАТА33> между МКУ Управления культуры ЗГО и МАУК ДК «Железнодорожник» о предоставлении из бюджета Златоустовского городского округа муниципальному автономному учреждению субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), копиями дополнительных соглашений к Соглашению<НОМЕР> от <ДАТА33> (л.д.57-65); - справками МАУК ДК «Железнодорожник» о клубных формированиях, работающих в 2024 году (л.д.66-69); - копиями приказа о приеме на работу на должность руководителя клубного формирования <ФИО4> от <ДАТА42> <НОМЕР>-к (л.д.70); трудового договора с <ФИО4> от <ДАТА42> <НОМЕР> с дополнительными соглашениями (л.д.71-73,76), должностной инструкцией руководителя клубного формирования от <ДАТА42>г.(л.д.74-75,76-76об); приказа от <ДАТА39> <НОМЕР> о закреплении ответственного за творческим коллективом «Лммпопо» (л.д.77); документом «Анализ зарплаты по источникам финансирования» (л.д.78), копией классного журнала посещений клубного формирования «Лимпопо» (л.д.79-89), согласно которым деятельность клубного формирования «Лимпопо» осуществляется на платной основе и с выполнением муниципального задания не связана, в 2024 году за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания Учреждением осуществлены расходы на выплату заработной платы руководителю клубного формирования «Лимпопо» (<ФИО4>) в общей сумме 552 123,05 руб.; - копией приказа <НОМЕР>/2-к от <ДАТА44>, документом «Анализ зарплаты по источникам финансирования» <ФИО5>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА45>, документом «Анализ зарплаты по источникам финансирования» <ФИО6>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА46>, приказом <НОМЕР>/2-к от 28 12.2024г., документом «Анализ зарплаты по источникам финансирования» <ФИО7>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА47>, приказом <НОМЕР>-к от <ДАТА48>, документом «Анализ зарплаты по источникам финансирования» <ФИО8>(л.д.90-99), согласно которым в 2024 году, за счет средств субсидии, предоставленной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, четырем сотрудникам <ФИО9> (приказ от <ДАТА49> <НОМЕР>/2-к), <ФИО6> (приказ от <ДАТА50> <НОМЕР>), <ФИО8> (приказы от <ДАТА51> <НОМЕР>, от <ДАТА52> <НОМЕР>-к), <ФИО7> (приказы от <ДАТА51> <НОМЕР>, от <ДАТА52> <НОМЕР>/2-к) выплачена стимулирующая надбавка в общей сумме 6000руб. за достижение соответствующих показателей, то есть за осуществление деятельности, направленной на увеличение доходов от иной приносящей доход деятельности и не связанной с муниципальным заданием <НОМЕР>;

- выпиской из лицевого счета Учреждения (л.д.100-101).

Указанные доказательства мировой судья находит относимыми, допустимыми, а в совокупности, достаточными для вывода о наличии в действиях МАУК ДК «Железнодорожник» состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.15.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрены субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Порядок предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания устанавливается нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами местной администрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальное задание формируется учредителем муниципальных бюджетных или автономных учреждений, на основе общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федерального, регионального перечней (классификаторов) государственных (муниципальных) услуг и работ.

Согласно пункту 4 статьи 69.2 БК РФ финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет местного бюджета в порядке, установленном местной администрацией.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее - Закон №174-ФЗ), муниципальное задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с государственным (муниципальным) заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг (п.2). Автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания (п.2.1).

Согласно пункту 4 статьи 4 Закона <НОМЕР>-ФЗ финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в форме субсидии из соответствующего бюджета Бюджетной системы Российской Федерации и иных не запрещенных источников. Субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным автономным учреждениям предоставляются из местного бюджета в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с пунктами 5,6,9 Устава МАУК ДК «Железнодорожник» функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет от имени администрации Златоустовского городского округа муниципальное казенное учреждение «Управление культуры Златоустовского городского округа» (далее - Учредитель).

Согласно пункту 26 Устава МАУК ДК «Железнодорожник» Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами, настоящим Уставом и заданием Учредителя, путем выполнения работ, оказания услуг в области культуры населению Златоустовского городского округа.

Постановлением Администрации Златоустовского городского округа от <ДАТА54> <НОМЕР>-П утверждено Положение о порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (далее - Порядок Администрации ЗГО <НОМЕР>-П), согласно пункту 31 которого предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым учредителем с муниципальным учреждением. Согласно пункту 7 Положения Администрации ЗГО <НОМЕР>-П, объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается как сумма произведений нормативных затрат на объем муниципальной услуги (работы) и затрат на уплату налогов, уменьшенная на объем доходов от платной деятельности, оказываемой в рамках муниципального задания. Согласно пункту 8 Положения Администрации ЗГО <НОМЕР>-П, нормативные затраты на оказание муниципальной услуги рассчитываются на единицу показателя объема оказания услуги, установленного в муниципальном задании, на основе базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат. В соответствии с пунктом 10 Порядка Администрации ЗГО <НОМЕР>-П, базовый норматив затрат на оказание муниципальной услуги состоит из базового норматива: 1) затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги; 2)затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги. В соответствии с подпунктом 1 пункта 13 Порядка Администрации ЗГО <НОМЕР>-П в базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги включаются затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии с пунктом 14 Порядка Администрации ЗГО <НОМЕР>-П в базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги включаются: 1) затраты на коммунальные услуги; 2) затраты на содержание объектов недвижимого имущества (в том числе затраты на арендные платежи); 3) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества; 4) затраты на приобретение услуг связи; 5) затраты на приобретение транспортных услуг; 6) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги; 7) затраты на прочие общехозяйственные нужды. Исходя из содержания пунктов 10, 13 Порядка Администрации ЗГО <НОМЕР>-П, нормативные затраты включают в себя исключительно расходы, связанные с выполнением муниципального задания возникшие либо при непосредственном оказании муниципальных услуг (выполнении работ), либо сопутствующие выполнению муниципального задания (общехозяйственные нужды), без осуществления которых деятельность учреждения по оказанию услуг невозможна или затруднительна.

Согласно пункту 31 Порядка Администрации <НОМЕР>-П финансовое обеспечение выполнения муниципальными учреждениями муниципального задания осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии. Между учредителем МКУ Управления культуры ЗГО и МАУК ДК «Железнодорожник» заключено Соглашения <НОМЕР> от <ДАТА33> о предоставлении из бюджета Златоустовского городского округа муниципальному автономному учреждению субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).

По условиям раздела 1 Соглашения <НОМЕР> (с учетом дополнительных соглашений (от <ДАТА55> <НОМЕР>, от <ДАТА56> <НОМЕР>, от <ДАТА57> <НОМЕР>, от <ДАТА58> <НОМЕР>, от <ДАТА59> <НОМЕР>, от <ДАТА60> <НОМЕР>) субсидия из бюджета Златоустовского городского округа предоставляется Учреждению на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ). Согласно пункту 3.3.1 Соглашения <НОМЕР> за счет средств субсидии Учреждение обязуется оказывать услуги в соответствии с муниципальным заданием.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что в результате контрольного мероприятия, проведенного в отношении МАУК ДК «Железнодорожник» в период с <ДАТА61> по <ДАТА62> Контрольно-счетной палатой Златоустовского городского округа <АДРЕС> области в рамках контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств субсидий, предоставленных из бюджета Златоустовского городского округа, а также отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности, связанных с формированием и использованием средств, полученных от иной приносящей доход деятельности в МАУК ДК «Железнодорожник», установлено, что в нарушение п.1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 8,10,13,14,23,31 Положения о порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утв. Постановлением администрации Златоустовского городского округа <ДАТА32> <НОМЕР>-П, пунктов 3.1.1, 3.3.1 Соглашения <НОМЕР> от <ДАТА33> между учредителем и учреждением о предоставлении из бюджета Златоустовского городского округа муниципальному автономному учреждению субсидии на нормативных возмещение затрат, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), МАУК ДК «Железнодорожник» допустило направление средств субсидий в общей сумме 727848 рублей, предоставленных из бюджета Златоустовского городского округа на финансовое обеспечение выполнение муниципального задания, на цели, не соответствующие условиям и целям их предоставления, а именно:

- средства субсидии в сумме 718 864,21 рублей направлены на выплату заработной платы (с учетом начислений страховых взносов) за работу, не связанную с выполнением муниципального задания, а именно <ФИО4> - руководителю клубного формирования «Лимпопо», деятельность клубного осуществляется на платной основе и с выполнением муниципального задания не связана; - также средства субсидии в сумме 8 983,80 рублей направлены на стимулирующие надбавки за достижение показателей, не связанных с выполнением муниципального задания, а именно в 2024 году, за счет средств субсидии, предоставленной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, четырем сотрудникам <ФИО9> (приказ от <ДАТА49> <НОМЕР>/2-к), <ФИО6> (приказ от <ДАТА50> <НОМЕР>), <ФИО8> (приказы от <ДАТА51> <НОМЕР>, от <ДАТА52> <НОМЕР>-к), <ФИО7> (приказы от <ДАТА51> <НОМЕР>, от <ДАТА52> <НОМЕР>/2-к) выплачена стимулирующая надбавка за достижение соответствующих показателей, то есть за осуществление деятельности, направленной на увеличение доходов от иной приносящей доход деятельности и не связанной с муниципальным заданием.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая своевременность доведения до сведения Учреждения муниципального задания <НОМЕР>, заключения соглашений <НОМЕР> от <ДАТА63> о предоставлении из бюджета Златоустовского городского округа муниципальному автономному учреждению субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) у МАУК ДК «Железнодорожник» имелась возможность для соблюдения правил расходования средств субсидии из бюджета Златоустовского городского округа.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению МАУК ДК «Железнодорожник» условий предоставления субсидий, а также свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по соблюдению данного порядка, мировым судьей не установлено.

Таким образом, исследовав доказательства в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья считает, что вина МАУК ДК «Железнодорожник» в совершении административного правонарушения доказана, его действия следует квалифицировать по ст.15.14 КоАП РФ - как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Основания для освобождения МАУК ДК «Железнодорожник» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения является правом, а не обязанностью судьи, пересматривающего постановление по делу об административном правонарушении. При этом судья оценивает представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения. Такие обстоятельства, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. С учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, возможных последствий, мировой судья приходит к выводу, что совершенное МАУК ДК «Железнодорожник» правонарушение не может быть признано малозначительным с учетом характера правонарушения, посягающего на эффективность и результативность использования целевой субсидии, предотвращение коррупции и других злоупотреблений. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо общественно-опасных последствий совершенного правонарушения, а в непосредственном нарушении юридическим лицом положений законодательства об использовании бюджетных средств, и нанесении ущерба бюджету, путем использования бюджетных средств на цели, не соответствующие целям, определенным соглашением с учредителем.

В соответствии со ст.ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность МАУК ДК «Железнодорожник», является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания МАУК ДК «Железнодорожник» мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает необходимым назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, а именно штраф в размере 5% суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению - 36392 руб. 40 коп.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ мировой судья также не находит. Как установлено ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Принимая во внимание, что допущенным юридическим лицом МАУК ДК «Железнодорожник» правонарушением, выразившемся в нецелевом использовании бюджетных средств на общую сумму 727848, бюджету Златоустовского городского округа причинен имущественный ущерб, правовых оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, у мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать муниципальное автономное учреждение культуры «Дворец культуры «Железнодорожник» Златоустовского городского округа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 36392 (тридцать шесть тысяч триста девяносто два) рубля 40 копеек.

Уплату административного штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

<НОМЕР>Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена мировому судье.

Неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.С. Батурова