Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА>.
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Западного внутригородского округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по ул. <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника управления по взаимодействию с органами местного самоуправления департамента внутренней политики администрации <АДРЕС> края <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 167/1, кв. 53, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением первого заместителя прокурора <АДРЕС> края возбуждено дело по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника управления по взаимодействию с органами местного самоуправления департамента внутренней политики администрации <АДРЕС> края <ФИО2>.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства. <ДАТА3> в администрацию <АДРЕС> края поступило обращение <ФИО3> по факту несогласия с действиями должностных лиц администрации муниципального образования г. <АДРЕС>, которое по поручению Губернатора <АДРЕС> края передано для рассмотрения в департамент внутренней политики администрации <АДРЕС> края. По результатам рассмотрения заявления, заявителю дан ответ от <ДАТА4> за подписью начальника управления по взаимодействию с органами местного самоуправления департамента внутренней политики администрации <АДРЕС> края <ФИО2> Несмотря на констатацию в ответе от <ДАТА4> фактов нарушений в отношении должностных лиц администрации муниципального образования г. <АДРЕС>, обращение <ФИО3>, в нарушение ч. 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в администрацию муниципального образования г. <АДРЕС> и (или) органы прокуратуры для принятия мер к устранению выявленных нарушений не направлено. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа или должностного лица, направляется в течении семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. В нарушение указанных правовых норм обращение <ФИО3> по факту выявленных недостатков не было направлено в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника управления по взаимодействию с органами местного самоуправления департамента внутренней политики администрации <АДРЕС> края, начальник управления обязан подписывать и визировать документы в пределах компетенции, обеспечивать оказание правовой и методической помощи органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам, связанным с развитием местного самоуправления. Из изложенного следует, что начальником управления по взаимодействию с органами местного самоуправления департамента внутренней политики администрации <АДРЕС> края <ФИО2> допущено нарушение ч. 3 ст. 8 Федерального Закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Помощник Прокуратуры <АДРЕС> края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные документальные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечению двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судье, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с положениям п.6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в нарушении ч. 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не является длящимся, и срок давности по нему начинает течь с момента истечения срока, предусмотренного для направления обращения заявителя в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов», то есть с <ДАТА7> В силу ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении по указанной статье КоАП РФ не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, т.е. срок давности привлечения к административной ответственности <ФИО2> по ст. 5.59 КоАП РФ истек <ДАТА8> В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения, отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, действия лица в состоянии крайней необходимости, издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания, отмена закона, установившего административную ответственность, в том числе и истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела, срок привлечения <ФИО2> к административной ответственности истек. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, и подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9; ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника управления по взаимодействию с органами местного самоуправления департамента внутренней политики администрации <АДРЕС> края <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ - прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление провозглашается немедленно по окончанию рассмотрения дела. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ <АДРЕС> КРАЙ МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> ЗАПАДНОГО ОКРУГА г. <АДРЕС>
350010, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5 литер «Э» ______________________<НОМЕР>____________________ на <НОМЕР> ________________ от ____________________
<ФИО2> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 167/1-53
Прокуратура <АДРЕС> края г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39
Настоящим направляю в Ваш адрес постановление мирового судьи от <ДАТА9>, для сведения.
Приложение: по тексту.
Мировой судья
Судебного участка <НОМЕР> ЗВО г. <АДРЕС> <ФИО1>
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ <АДРЕС> КРАЙ МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНЫЙ УЧАСТОК <НОМЕР> ЗАПАДНОГО ОКРУГА г. <АДРЕС>
350010, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5 литер «Э» ______________________<НОМЕР>____________________ на <НОМЕР> ________________ от ____________________
<ФИО2> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 167/1-53
Прокуратура <АДРЕС> края г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39
Настоящим направляю в Ваш адрес постановление мирового судьи от <ДАТА9>, для сведения.
Приложение: по тексту.
Мировой судья
Судебного участка <НОМЕР> ЗВО г. <АДРЕС> <ФИО1>
<ФИО2> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 167/1-53
Прокуратура <АДРЕС> края г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 39
Настоящим направляю в Ваш адрес постановление мирового судьи от <ДАТА9>, для сведения.
Приложение: по тексту.
Мировой судья
Судебного участка <НОМЕР> ЗВО г. <АДРЕС> <ФИО1>