Дело №5-875/2023

УИД: 77MS0356-01-2023-002742-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

23 октября 2023 года город Москва

Суд, в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 334 Тимирязевского района города Москвы Григорьевой С.С., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 356 района Коптево города Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Техконтроль" (...

УСТАНОВИЛ:

ООО "Техконтроль" совершило незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего.

Так, 8 мая 2022 года в 00 часа 01 минут ООО " Техконтроль"", ...

Помощник Коптевского межрайонного прокурора г. Москвы Аралина М.В. в судебное заседание явилась, данное постановление поддержала в полном объеме, просила привлечь юридическое лицо ООО " Техконтроль" к административной ответственности, назначив наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

Защитник юридического лица ООО " Техконтроль " ...

- постановлением Коптевскогго межрайонного прокурора гор. Москвы от 26 сентября 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1- 4);

- приказом от 20 мая 2022 года о возложении обязанностей генерального директора ФИО1 в ООО "Техконтроль" (л.д.12);

- заявлением ФИО2 от 18 октября 2022 года об увольнении его по собственному желанию (л.д.13);

- приказом от 24 октября 2022 года о приме ФИО2 в ООО "Техконтроль" на должность инженера по строительному контролю (л.д.14);

- копией трудового договора № 8 от 29 апреля 2022 года, заключенного между ООО "Техконтроль" и ФИО2 (л.д. 15-18);

- уставом ООО "Техконтроль" (л.д. 19-29);

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на ООО "Техконтроль" (л.д. 32);

- таблицей по уволенным Главгосстройнадзора Московской области с 01.01.2018 по 01.05.2023 (л.д. 33- 52)

- пояснениями защитника ООО "Техконтроль" от 14 сентября 2023 года по обстоятельствам совершенного правонарушения (л.д. 53).

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (часть 2 статьи 12 названного Федерального закона).

Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который согласно части 4 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении с названными лицами указанных выше договоров в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" и статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности работодателя в установленных случаях сообщать о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, а также введение ответственности за ее невыполнение (статья 19.29 КоАП Российской Федерации) направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением (пункты 5 и 6 статьи 3 Федерального закона "О противодействии коррупции") (определения от 25 февраля 2013 года N 334-О, от 25 сентября 2014 года N 2020-О и N и от 27 октября 2015 года N 2432-О).

Исходя из положения части 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы.

Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 названного Кодекса необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

Соответствующее уведомление подлежит направлению согласно Правилам сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, Перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. N 29.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 освобожден от занимаемой должности консультанта отдела надзора за строительством № 10 Управления надзора за строительством.

29 апреля 2022 года ООО "Техконтроль" заключил трудовой договор № 8 со ФИО2, в соответствии с которым последний принят на работу на должность инженера по строительному контролю в ООО "Техконтроль".

Однако, в нарушение части 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ в десятидневный срок с момента заключения трудового договора со ФИО2 не направлено уведомление о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО "Техконтроль" совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку в результате совершенного ООО "Техконтроль" правонарушения было нарушено законодательство Российской Федерации о противодействии коррупции, настоящее постановление выносится в пределах шести лет со дня совершения административного правонарушения в соответствии со статьей 4.5. КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «Техконтроль» от административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, принятие мер по устранению нарушения, направления уведомления бывшему работодателю, а также то, что правонарушение совершено впервые, ранее ООО «Техконтроль» к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с ч. 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

В связи с изложенным, суд считает необходимым назначить ООО «Техконтроль» наказание в виде административного штрафа в размере от половины минимального размера, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ на основании ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку ООО «Техконтроль» по состоянию на момент совершения административного правонарушения включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10, 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО " Техконтроль" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805008753562306282, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0875/356/2023, постановление от 23.10.2023 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО "Техконтроль". Судебный участок № 356 тел.: <***>, +7(495)453-64-82, +7(495)609-90-74.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить на судебный участок № 356 района Коптево <...> либо на электронный адрес: mirsud356@ums-mos.ru.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Коптевский районный суд города Москвы через судебный участок № 356 района Коптево города Москвы в течение 10 (десяти) дней с момента вручения или получения его копии.

Мировой судья С.С. Григорьева