п»ї Решение по административному делу

КОПИЯ

Дело № 5-865/46-2025 УИД 14MS0055-01-2025-005271-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу

город Якутск 13 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка 43 города Якутска Республики Саха (Якутия) Прокопьева А.М., и.о. мирового судьи судебного участка № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр развития жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергоэффективности» ФИО1, _________,

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой города Якутска проведена проверка в отношении ГАУ РС(Я) «Центр ЖКХ и энергоэффективности» по результатам которой установлено, что ГАУ РС(Я) «Центр ЖКХ и энергоэффективности» предоставлено на основании дополнительных соглашений от 19.10.2020, 20.10.2023 года нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> фактическое пользование ООО «Айгуль» при отсутствии согласия распорядителя собственника имущества - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

В связи с вышеизложенным 17.09.2025 года в отношении должностного лица - директора ГАУ РС(Я) «Центр ЖКХ и энергоэффективности» ФИО1 заместителем прокурора города Якутска возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу,- ФИО1 не явился, надлежаще извещен.

С учетом требований ст. 4.5 ч. 1 и ст. 29.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. В судебном заседании старший помощник прокурора города Малышева Н.И. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст.7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административный штраф в размере 1% со цены сделки.

В судебном заседании защитник Местников А.Н. вину ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст.7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признал, полагал, что ФИО1 не является субъектом правонарушения, а также истек срок давности привлечения к административной ответственности. Выслушав старшего помощника прокурора Малышеву Н.И., защитника Местникова А.Н., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки. Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Согласно ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Согласно ч. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-?З "O государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее -Федеральный закон N 161-ФЗ) имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников. На основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 161-ФЗ государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия. На основании пункта 9.2 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.01.2011 № 6 «О порядке предоставления в безвозмездное пользование и в аренду зданий, строений, сооружений и нежилых помещений, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия)» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) дает согласие автономным и бюджетным учреждениям Республики Саха (Якутия) на предоставление в аренду и безвозмездное пользование, закрепленного за ними на праве оперативного управления недвижимого и особого ценного движимого имущества, закрепленного или приобретенного ими за счет средств, выделенных им на приобретение такого имущества. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно статье 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.35 названного Кодекса, составляет 1 год для должностных лиц. Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Изложенное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушение фактически заключаются в нарушении порядка согласования при совершении сделки по распоряжению имуществом. Таким образом, системное толкование выше приведенным норм права с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5, состав административного правонарушения, вменяемого в вину ФИО1, считается оконченным в момент заключения договора по передаче имущества в пользование без согласования с собственником. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с момента подписания договоров - 19.10.2020, 20.10.2023 года, и в настоящее время истек. В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. Возможность обсуждения вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, после истечения сроков давности привлечения к административной ответственности положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Принимая во внимание истечение установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ГАУ РС(Я) «Центр ЖКХ и энергоэффективности» ФИО1, в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр развития жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергоэффективности» ФИО1, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.М. Прокопьева

________