к делу № 5-442/2023

УИД 23MS0018-01-2023-002676-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

«25» августа 2023 г. г. Горячий Ключ Мировой судья судебного участка № 18, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 229 г. Горячий Ключ Краснодарского края Милонас П.Г., рассмотрев в помещении судебного участкапо адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> <ФИО1>, ул. <АДРЕС>, д. 52 «Б», материал, поступивший из Контрольно-счетной палаты МО город <АДРЕС> <ФИО1> об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений города <АДРЕС> <ФИО2> ФИО8, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> <ФИО1> Апшеронского р-на <АДРЕС> края, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> <ФИО1>, ул. <АДРЕС>, д. 66, паспорт: серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица - руководителя «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений города <АДРЕС> <ФИО2> ФИО8 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ, то есть принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: председателем Контрольно-счетной палаты муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1>, <ФИО3> в соответствии с п. 1.9 плана работы Контрольно-счётной палаты на 2023 год проведено контрольное мероприятие: «Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на объекте муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений города <АДРЕС> <ФИО2>, по договорам и контрактам, заключенным в 2022 году на приобретение товаров, работ, услуг».

Правовая сфера деятельности, основные функции и структура МКУ «ЦББУ города <АДРЕС> <ФИО2> определена Уставом, утверждённым постановлением администрации муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1> от <ДАТА3> <НОМЕР> и согласован начальником управления образования администрации муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1>. В едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ зарегистрирован основной вид деятельности Учреждения «Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета» код по ОКВЭД 69.20.2 «Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета». Местонахождение Учреждения: 353290, <АДРЕС> край, ГО город <АДРЕС> <ФИО1>, г. <АДРЕС> <ФИО1>, ул. <АДРЕС>, д. 100 ФИО9 и фактический адрес Учреждения: 353290, <АДРЕС> край, ГО город <АДРЕС> <ФИО1>, г <АДРЕС> <ФИО1>, ул. <АДРЕС>, д. 100 Б.

Учреждение является юридическим лицом, обладает соответствующими правами, имеет лицевые счета, открытые в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1>, а также печать и бланки со своим наименованием, иные печати и штампы, ведет самостоятельный баланс. Учреждение поставлено на учёт в ИФНС России по г. <АДРЕС> <ФИО1> (ныне Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> краю), присвоены ОГРН <НОМЕР> (дата присвоения - <ДАТА4>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> (дата постановки на учет - <ДАТА5>).

Руководителем МКУ «ЦББУ города <АДРЕС> <ФИО2> в проверяемом периоде 2022 года являлась <ФИО4> - назначена на должность со <ДАТА6> распоряжением администрации муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1> <АДРЕС> края от <ДАТА7> <НОМЕР>. В марте 2023 года, в соответствии с законодательством, трудовой договор расторгнут по инициативе работника распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА8> Исходя из проведенного анализа установлено, что в 2022 году Учреждением в лице руководителя МКУ «ЦББУ города <АДРЕС> <ФИО2> ФИО8 заключены договора с принятием по ним обязательств в объемах, превышающих лимиты бюджетных назначений на дату принятия обязательств, а именно:

1) договор <НОМЕР> от <ДАТА9> на приобретение мебели заключен с ИП <ФИО5> на сумму 500 920,00 руб. Согласно Бюджетной смете, утвержденной на дату заключения договора и объему принятым обязательствам по ранее заключенным договорам, свободные лимиты БО по состоянию на <ДАТА9> частично отсутствовали (свободный остаток БО на дату заключения 211 331,23 руб., таким образом сверхпринятые БО по договору составили 289 588,77 руб.); 2) договор <НОМЕР> от <ДАТА9> на приобретение мебели заключен с ИП <ФИО5> на сумму 598 800,00 руб. Согласно Бюджетной смете, утвержденной на дату заключения договора и объему принятым обязательствам по ранее заключенным договорам, свободные лимиты БО по состоянию на <ДАТА9> полностью отсутствовали, таким образом сверхпринятые БО по договору составили 598 800,00 руб.; 3) договор <НОМЕР> от <ДАТА9> на приобретение мебели заключен с ИП <ФИО6> на сумму 560 100,00 руб. Согласно Бюджетной смете, утвержденной на дату заключения договора и объему принятым обязательствам по ранее заключенным договорам, свободные лимиты БО по состоянию на <ДАТА9> полностью отсутствовали, таким образом сверхпринятые БО по договору составили 560 100,00 руб.; 4) договор <НОМЕР> от <ДАТА9> на приобретение мебели заключен с ИП <ФИО5> на сумму 557 300,00 руб. Согласно Бюджетной смете, утвержденной на дату заключения договора и объему принятым обязательствам по ранее заключенным договорам, свободные лимиты БО по состоянию на <ДАТА9> полностью отсутствовали, таким образом сверхпринятые БО по договору составили 557 300,00 руб.; 5) договор <НОМЕР> от <ДАТА9> на приобретение мебели заключен с ИП <ФИО6> на сумму 299 400,00 руб. Согласно Бюджетной смете, утвержденной на дату заключения договора и объему принятым обязательствам по ранее заключенным договорам, свободные лимиты БО по состоянию на <ДАТА9> полностью отсутствовали, таким образом сверхпринятые БО по договору составили 299 400,00 руб.; 6) договор <НОМЕР> от <ДАТА10> на приобретение канцелярских товаров заключен с ИП <ФИО7> на сумму 291 628,00 руб. Согласно Бюджетной смете, утвержденной на дату заключения договора и объему принятым обязательствам по ранее заключенным договорам, свободные лимиты БО по состоянию на <ДАТА11> частично отсутствовали (свободный остаток БО на дату заключения 88 703,85 руб., таким образом сверхпринятые БО по договору составили 202 924,15 руб.); 7) договор <НОМЕР> от <ДАТА10> на приобретение компьютерных комплектующих заключен с ИП <ФИО7> на сумму 37 000,00 руб. Согласно Бюджетной смете, утвержденной на дату заключения договора и объему принятым обязательствам по ранее заключенным договорам, свободные лимиты БО по состоянию на <ДАТА10> полностью отсутствовали, таким образом сверхпринятые БО по договору составили 37 000,00 руб.; 8) договор <НОМЕР> от <ДАТА12> на приобретение канцелярских товаров заключен с ИП <ФИО7> на сумму 23 178,00 руб. Согласно Бюджетной смете, утвержденной на дату заключения договора и объему принятым обязательствам по ранее заключенным договорам, свободные лимиты БО по состоянию на <ДАТА12> частично отсутствовали (свободный остаток БО на дату заключения 4 678,82 руб., таким образом сверхпринятые БО по договору составили 18 499,18 руб.); 9) договор <НОМЕР> от <ДАТА12> на приобретение канцелярских товаров заключен с ИП <ФИО7> на сумму 231 627,59 руб. Согласно Бюджетной смете, утвержденной на дату заключения договора и объему принятым обязательствам по ранее заключенным договорам, свободные лимиты БО по состоянию на <ДАТА12> полностью отсутствовали, таким образом сверхпринятые БО по договору составили 231 627,59 руб.; 10) договор <НОМЕР> от <ДАТА13> на приобретение сплит-систем заключен с ИП <ФИО7> на сумму 896 000,00 руб. Согласно Бюджетной смете, утвержденной на дату заключения договора и объему принятым обязательствам по ранее заключенным договорам, свободные лимиты БО по состоянию на <ДАТА13> частично отсутствовали (свободный остаток БО на дату заключения 645 873,23 руб., таким образом сверхпринятые БО по договору составили 250 126,77 руб.).

Согласно ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Абзацем первым п. 5 ст. 161 БК РФ и абзацем третьим ст. 162 БК РФ предусмотрено заключение и оплата муниципальных контрактов (договоров), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено БК РФ, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Согласно п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. В нарушение требований статей 161, 162, 219 БК РФ Заказчиком в лице руководителя МКУ «ЦББУ города <АДРЕС> <ФИО2> <ФИО4> в период 2022 года принято бюджетных обязательств с превышением утвержденных лимитов на общую сумму 3 045 366,46 руб.: <ДАТА9> на сумму 2 305 188.77 руб.; <ДАТА10> на сумму 239 924,15 руб.; <ДАТА12> на сумму 250 126,77 руб.; <ДАТА13> на сумму 250 126.77 руб. За принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных средств, предусматривается административная ответственность по ст. 15.15.10 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях должностного лица - руководителя МКУ «ЦББУ города <АДРЕС> <ФИО2> ФИО8 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ - принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

В судебное заседание <ФИО4> не явилась, от нее в адрес суда поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, также указала, что вину в совершении данного административного правонарушения признает.

Огласив материалы административного дела, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и вина должностного лица - руководителя МКУ «ЦББУ города <АДРЕС> <ФИО2> <ФИО4> в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> <НОМЕР>, копией акта проверки от <ДАТА15>, копией устава учреждения от <ДАТА3>, распоряжениями <НОМЕР> от <ДАТА7> и <НОМЕР> от <ДАТА8>, копией должностной инструкции руководителя, копиями договоров <НОМЕР> от <ДАТА16>, <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА9>, <НОМЕР> от <ДАТА10>, <НОМЕР> от <ДАТА10>, <НОМЕР> от <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА12>, <НОМЕР> от <ДАТА13>, копиями бюджетной сметы на 2022 год (с изменениями), иными материалами по делу.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя МКУ «ЦББУ города <АДРЕС> <ФИО2> <ФИО4>, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - руководителя МКУ «ЦББУ города <АДРЕС> <ФИО2> <ФИО4> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

УФК по <АДРЕС> краю (Контрольно-счетная палата муниципального образования город <АДРЕС> <ФИО1> л/с <НОМЕР>)

Адрес: 353290, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> <ФИО1>, ул. <АДРЕС>, 191 ИНН <НОМЕР> КП <НОМЕР> ОКТМО 03709000 Банковские реквизиты: EKC 40102810945370000010 Казначейский счет 03100643000000011800 ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ // УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>

БИК <НОМЕР> КБК: 910 116 01154 01 0000 140 Квитанцию об оплате штрафа предоставить в судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1> <АДРЕС> края по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> <ФИО1>, ул. <АДРЕС>, д. 52 «Б», либо скан-копию квитанции направить на электронную почту судебного участка (e-mail: 018.krd@msudrf.ru).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно, требованиям ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1>.

Мировой судья с/у № 18 и.о. мирового судьи с/у № 229 г. Горячий Ключ П.Г.Милонас