Решение по административному делу
Дело №5-941/2023-7-1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (адрес суда: 630091, Новосибирск, ул. Каменская, 66, эл. почта: oktrsud1@nso.ru)
15 декабря 2023 года г. <АДРЕС>
Мировой судья 1 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска Антонова А.Ю., при секретаре Фельк Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора <ФИО1><ФИО>, <ДАТА> рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, место жительства: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ: <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> директор <ФИО1><ФИО> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: не разместил приложения, включая решения собственников, на основании которых оформлен протокол б/н от <ДАТА4> общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС> в ГИС ЖКХ. В судебное заседание директор <ФИО4> ФИО2<ФИО> явился, вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что не оспаривает, тот факт, что инициатором общего собрания <ФИО5> подлинник протокола общего собрания от <ДАТА4> и реестр собственников были переданы в <ФИО4> в этот же день, после чего они были направлены ГЖИ НСО и <ДАТА5> размещены в ГИС ЖКХ, однако приложения, включая решения собственников, на основании которых оформлен протокол приложены не были. Считает, что у него не возникла обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ о проведении общего собрания собственников жилого помещения от <ДАТА4> не позднее 10 дней со дня принятия решения, поскольку в реестр лицензий <АДРЕС> области только с <ДАТА6> включены сведения о многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат <ФИО4> и только с этой даты у <ФИО4> возникла обязанность по размещению информации об указанном многоквартирном доме. Кроме того, просил прекратить производство по делу, поскольку срок для привлечения к административной ответственности согласно п.1 и п.1.1 ст. 46 ЖК РФ истек. Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении старший государственный инспектор отдела лицензирования ГЖИ НСО <ФИО6> в судебном заседании доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении поддержала, Полагала, что у <ФИО4> с <ДАТА6> возникла обязанность по размещению информации о многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, в связи с чем не позднее 10 дней <ФИО4> обязаны были разместить в ГИС ЖКХ приложения к протоколу общего собрания от <ДАТА4>, включая решения собственников, на основании которых оформлен протокол б/н от <ДАТА4> общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС>, однако такая обязанность не исполнена. Потерпевший <ФИО7>, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, составившего протокол о б административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Судом установлено, что <ФИО8> является директором <ФИО4> с <ДАТА7> (л.д. 44-45). <ДАТА4> состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, распложенного по адресу: г. <АДРЕС>, д. 16/3, оформленное протоколом б.н. (л.д.16). По итогам голосования было решено расторгнуть договор управления с ООО УК «Честная» (вопрос <НОМЕР> повестки), в качестве управляющей организации выбрана <ФИО4> для управления МКД с момента принятии ОСС (вопрос <НОМЕР> повестки), утвержден, приняты условия договора управления многоквартирным домом с <ФИО4> и заключения его с даты принятия решения общим собранием (вопрос <НОМЕР> повестки). <ДАТА4> инициатор общего собрания от <ДАТА4> <ФИО5> передала в <ФИО4> пакет документов, среди которых были: протокол внеочередного общего собрания собственников помещений от <ДАТА4> <НОМЕР> б/н; реестр собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16/3; решения собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 16/3. <ДАТА8> в ГЖИ НСО поступило заявление от ООО УК «Честная» о внесении изменений в содержащийся в реестре лицензий <АДРЕС> области перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО УК «Честная», исключив сведения о многоквартирном доме по адресу: г. <АДРЕС>. <ДАТА5> в системе ГИС ЖКХ <ФИО4> были размещены протокол от <ДАТА4>, реестр собственников (л.д.15). В соответствии с ч.10.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ www.domgosuslugi.ru). Совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> 74/114/пр утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации (в том числе и управляющими организациями), подлежащих размещению в ГИС ЖКХ. Разделом 10 Приказа <НОМЕР> 74/114/пр от <ДАТА9> года утверждена информация, подлежащая размещению в системе ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами. Согласно пункта 19 раздела 10 Приказа <НОМЕР> 74/114/пр от <ДАТА9> года в системе подлежит размещению, в том числе информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация является инициатором проведения такого собрания, либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания. Указанная информация размещается в системе не позднее 10 дней со дня принятия решения. Принимая во внимание, что решение общего собрания многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, оформленное протоколом б/н состоялось <ДАТА4>, документы от инициатора общего собрания в управляющую организацию переданы <ДАТА4>, таким образом соответствующая информация об общем собрании, должна быть размещена в ГИС ЖКХ не позднее <ДАТА11> Таким образом датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ является <ДАТА12> Так, <ФИО4> осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от <ДАТА13> <НОМЕР> 054-000497, предоставление государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области на основании решения комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами на территории <АДРЕС> области. Сведения о лицензии содержатся в реестре лицензий <АДРЕС> области размещенном на официальном сайте государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области www.gji.nso.ru и в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства https://dom.gosuslugi.ru. В реестр лицензий <АДРЕС> области с <ДАТА14> включены сведения о многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат <ФИО4> в связи с чем с указанного периода лицензиат <ФИО4> обязан размещать информацию о названном многоквартирном доме в ГИС ЖКХ. К указанному выводу пришло должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении по результатам проведения внеплановой документарной проверки (л.д. 27-29,52). Учитывая, что у <ФИО4> только с <ДАТА6> возникла обязанность по размещению информации о многоквартирном доме в ГИС ЖКХ, то на дату совершения административного правонарушения <ДАТА15>, такой обязанности не имелось, в связи с чем суд приходит к выводу, что директор <ФИО4> ФИО2<ФИО> не является субъектом административного правонарушения по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, при указанных в протоколе об административно правонарушении событиях. Кроме того, суд учитывает, что должностное лицо в судебном заседании пояснила, что поскольку <ФИО4> по состоянию на <ДАТА15> не имело лицензию на управление многоквартирным домом по адресу: г. <АДРЕС>, то и не имело технической возможности обеспечить свободный доступ к информации о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в ГИС ЖКХ, поскольку такая возможность имеется, только у управляющей компании, которая имеет лицензию на управление в отношении соответствующего дома. В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Оценивая доводы директора <ФИО4> о пропуске срока для привлечения к административной ответственности, а именно, что срок давности следует исчислять с <ДАТА16>, в связи с чем он истек <ДАТА17>, суд исходит из следующего. Согласно ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно п.1.1. ст. 46 Жилищного кодекса РФ следует, что управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.
Срок давности привлечения должностного лица <ФИО4> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в рассматриваемом случае составляет 90 дней (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Как установлено судом датой совершения административного правонарушения является <ДАТА19>, соответственного, с учетом положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ последним днем для привлечения директора <ФИО4> ФИО2<ФИО> к административной ответственности является <ДАТА20> Доводы <ФИО8> об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении директора <ФИО4> ФИО2<ФИО> подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ в отношении директора <ФИО4> ФИО2<ФИО> прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.
Мировой судья /подпись/ А.Ю. Антонова Копия верна Подлинник постановления находится к материалах дела <НОМЕР> 5-941/2023-7-1, хранящегося на судебном участке <НОМЕР> 1 Октябрьского судебного района г.Новосибирска. Постановление вступило/не вступило в законную силу_____________________
Мировой судья А.Ю. Антонова