ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении № 5-322/2025
г. Инсар 17 сентября 2025 года
Мировой судья судебного участка Инсарского района Республики Мордовия Понизовская В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица –...............
ФИО1, родившегося ............. года в...................... гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика Мордовия, ..................... с высшим образованием, инвалидом не являющегося,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении ОВО №005418/61 от 30.04.2025, составленному начальником ПЦО Ковылкинского ОВО – филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия» старшим лейтенантом полиции ЛД.В. должностным лицом – ....................... МАМ совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в связи со следующим.
Проведенной Ковылкинским ОВО – филиала ФГКУ ОВО ВНГ РФ по Республике Мордовия, проверкой установлено, что допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта МБУДО «Инсарский районный дом творчества», расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, выразившееся в нарушении подпункта «д» пункта 24 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно в установленный срок (не позднее 31.12.2024) ........................ не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МА.М. в судебное заседание не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образов судебной повесткой. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от М А.М. не поступало. 17.09.2025 от МА.М. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с занятостью на работе. С правонарушением согласен, вину признает.
Мировой судья, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к нижеследующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон) к основным принципам противодействия терроризму относится приоритет мер предупреждения терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ).
В силу ч. 6 ст. 3 Указанного Федерального закона, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 (далее - Концепция) определено, что к основным задачам противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с пунктом 13, основным направлением осуществления деятельности по предупреждению терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Таким образом, руководители организаций, независимо от формы собственности, должны придерживаться данных задач, в связи с чем, необходимо пресекать совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
В соответствии с пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Согласно «д» п. 24 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности отнесенных к четвертой категории опасности, оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
................. согласно паспорту безопасности, утвержденному 30.06.2022, согласованным с УФСБ России по Республике Мордовия и ФГРУ «ОВО ВНГ России по Республике Мордовия», присвоена 4 категория опасности объекта спорта. При проверке паспорта безопасности установлено, что в акте обследования и категорирования имеются мероприятия, которые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта необходимо было выполнить не позднее 31.12.2024 года, а именно установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.
Контроль за исполнением ответственным лицом по выполнению мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и ................... лежит на директоре МАМ, назначенной на должность директора распоряжением Главы Инсарского муниципального района Республики Мордовия №146-р от 15.04.2025.
Таким образом, обладая информацией о нарушении требований к антитеррористической защищенности ........... МА.М. не принял зависящих от него мер в целях выполнения указанных мероприятий.
Факт совершения МА.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и его виновность, подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно:
- письменными объяснениями МА.М. от 30.04.2025, согласно которым меры по актуализации паспорта безопасности в установленный срок не были предприняты в виду высокой загруженности,
- извещением от 28.04.2025;
- копией акта проверки от 22.04.2025;
- копией паспорта безопасности и акта обследования и категорирования объекта;
- копией приказа от 29.08.2024 №38/1 с функциональными обязанностями лица, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта;
- копия приказа 322 от 26.08.2025 об утверждении плана-графика проведения учений по действиям персонала и обучающихся при совершении преступления террористической направленности,
- копией приказа №22/1 от 26.08.2024 о назначении дежурных на входе в учреждение,
- копией Устава ...................
- копией приказа от 27.12.2024,
- копией инструкции об организации пропускного режима от 21.02.2022,
- выпиской из ЕГРЮЛ от 29.04.2025;
- копией договора от 21.07.2025 №35/25 на монтаж системы речевого оповещения,
- копией акта обследования и категорирования объекта от 15.09.2025.
Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что действия директора .......... МА.М. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 мировой судья учитывает признание ФИО1 вины, устранение выявленных нарушений антитеррористического законодательства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность М А.М., не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ).
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Мировым судьей установлено, что МА.М. ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался, вину в совершении административного правонарушения признал, предпринял меры к устранению выявленных нарушений антитеррористического законодательства, следовательно, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в настоящий момент не имеется. Сведений о наличии имущественного ущерба в результате совершенного правонарушения в материалах дела не представлено.
Принимая во внимание отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба, совершение МА.М. административного правонарушения впервые, мировой судья считает возможным заменить МА.М. административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на предупреждение, в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать директора ................МАМ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание с применением части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Разъяснить МА.М., что предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании.
Копию постановления в соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ направить ФИО1 и в Ковылкинский ОВО в течение трех дней со дня его вынесения.
На постановление мирового судьи может быть подана жалоба в Инсарский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка Инсарского района Республики Мордовия или непосредственно в Инсарский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Мировой судья В.С. Понизовская