№ 05-0408/104/2025

Для публикации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 августа 2025 года г. Назарово, Красноярского края

Мировой судья судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – * ФИО2, *,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь заведующей *, расположенного по адресу: *, в срок до 06.06.2025 не выполнила 1 пункт законного предписания органа государственного контроля (надзора) по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 2405/124-24/219/ПВПР от 06.06.2024, а именно: отсутствует второй эвакуационный выход из спортивного зала на втором этаже.

Заведующая * ФИО2 до судебного заседания явилась по судебной повестке, вину в совершении административного правонарушения признала, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением. Кроме того, представила письменные пояснения, согласно которым полагала, что имеются достаточные основания для предотвращения назначения административного штрафа. Признание факта нарушения и принятие мер по его устранению ФИО2 признает факт неисполнения предписания в установленный срок. Однако, данное нарушение не было устранено по объективным, не зависящим от неё причинам. Отсутствие финансирования со стороны *. С момента получения предписания 06.06.2024 у * отсутствовало необходимое финансирование (ассигнования) для проведения работ по созданию второго эвакуационного выхода. Заведующий * неоднократно обращалась в * с докладными записками, в которых указывалась необходимость выделения денежных средств для устранения указанного в предписании нарушения, что документально подтверждено. Создание второго эвакуационного выхода требует проведения масштабных строительных работ, включающих разработку проектно-сметной документации (что требует времени и привлечения специатизированной организации), согласование ПСД с надзорными органами. Получение разрешения на проведение строительных работ. Непосредственное проведение строительных работ (что также требует времени и привлечения строительной организации). Приемку выполненных работ надзорными органами. В связи с отсутствием финансирования в бюджете * возникла необходимость в получении краевой субсидии на проведение необходимых работ по созданию второго эвакуационного выхода. В настоящее время краевое финансирование на устранение указанного нарушения было выделено. В связи с получением финансирования * обязуется устранить нарушение, указанное в предписании от 06.06.2024 № 2405/124-24/219/ПВГ1Р, в ближайшее время, а именно до октября 2025 года. Отсутствие негативных последствий и угрозы жизни и здоровью людей. Отсутствие второго эвакуационного выхода в спортивном зале в настоящее время не создает непосредственной угрозы жизни и здоровью детей и сотрудников, так как в спортивном зале установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре. Проводятся регулярные тренировки по эвакуации в случае возникновения пожара. Имеющийся эвакуационный выход находится в исправном состоянии и обеспечивает быструю и безопасную эвакуацию людей. Количество детей, одновременно находящихся в спортивном зале, строго контролируется и не превышает установленных норм.

Должностное лицо, составившее протокол об административных правонарушениях, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.1 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе и вопросы составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа.

Как установлено в судебном заседании, * является бюджетной некоммерческой организацией, финансируется за счет бюджета соответствующего уровня. Финансовое обеспечение выполнения юридическим лицом муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета *.

* находится в ведомственном подчинении управления образования администрации Назаровского района, осуществляющего в отношении учреждения полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

На основании приказа №14-л/с от 19.07.2021, на должность заведующей * назначена ФИО2

Исходя из пояснений заведующей * ФИО2 следует, что предписание от 06.06.2024 № 2405/124-24/219/ПВПР выданное ГУ МЧС России по Красноярскому краю ОНД по г. Назарово и Назаровскому району не исполнено в установленный срок в связи с тем, что отсутствовало необходимое финансирование в бюджете * для проведения работ по созданию второго эвакуационного выхода, что подтверждается неоднократным обращением за выделением финансирования, кроме того, администрацией * получена краевая субсидия на выполнение Предписания.

В силу ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должностным лицом были предприняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Учитывая, что заведующей * ФИО2 в пределах своей компетенции приняты исчерпывающие меры для выполнения предписания № 2405/124-24/219/ПВПР от 06.06.2024, состава правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях ФИО2 не усматривается.

Таким образом, мировой судья считает необходимым прекратить производство по делу в отношении заведующей * ФИО2 ввиду отсутствия в действиях состава административного правонарушения, то есть на основании п.2 ч.1 ст.24.5, ч.4 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заведующей * ФИО2 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края.

Мировой судьяЗ.В. ФИО1

Согласовано

Мировой судьяЗ.В. ФИО1