Дело № 5-174/2025 УИД 61MS0107-01-2025-001132-07 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08 июля 2025 года ст. ФИО1 судья судебного участка № 1 Егорлыкского судебного района Ростовской области Солодовник А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного учреждения культуры Егорлыкского района «Егорлыкский районный дом культуры» ФИО2, <ДАТА2>: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь директором муниципального бюджетного учреждения культуры Егорлыкского района «Егорлыкский районный дом культуры» (далее - МБУК ЕР «Егорлыкский РДК», учреждение), по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, пер. Грицика, д. 119, 02.06.2025 нарушил условия предоставления субсидий из бюджета Егорлыкского района на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на 2024 год. ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого лица в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, прихожу к следующему выводу. Согласно п. 1-3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ. Абзацем третьим пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок определения объема и предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации или нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами) уполномоченных ими соответственно федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления. МБУК ЕР «Егорлыкский РДК», как бюджетное учреждение, осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания в отношении муниципальных бюджетных учреждений определяются местной администрацией (учредителем). Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Егорлыкского района и финансового обеспечения муниципального задания утвержден постановлением Администрации Егорлыкского района от 13.10.2015 № 521. Базовый норматив затрат на оказание муниципальной услуги состоит из базового норматива: затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги; затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги. Базовый норматив затрат рассчитывается исходя из затрат, необходимых для оказания муниципальной услуги, и затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги и в соответствии с пунктами 3.7. и 3.8. Порядка формирования муниципального задания и его финансовое обеспечение от 13.10.2015 № 521. В целях финансового обеспечения выполнения муниципального задания между отделом культуры Администрации Егорлыкского района в лице заведующей ФИО3 и МБУК ЕР «Егорлыкский РДК» в лице директора ФИО2 заключено Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 09.01.2024 № 1. В соответствии с пунктом 3.1. Соглашения от 09.01.2024 № 1 субсидия на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания предоставляется, в том числе на условии оказания МБУК ЕР «Егорлыкский РДК» муниципальных услуг в соответствии с требованиями к качеству, объему и порядку оказания муниципальных услуг (выполнения работ), установленными в муниципальном задании. Кроме того, согласно пункту 4.3.5. Соглашения от 09.01.2024 № 1 учреждение обязуется не допускать расходование предоставленной МБУК ЕР «Егорлыкский РДК» в рамках исполнения настоящего соглашения субсидии на цели, определенные постановлением Администрации Егорлыкского района о порядке определения объема и условиях предоставления из бюджета Егорлыкского района субсидий на иные цели. Пунктом 4.4.1. Соглашения от 09.01.2024 № 1 учреждению предоставляется право направлять неиспользованный в 2023 году остаток субсидии на осуществление в 2024 году расходов в соответствии с планом ФХД для достижения целей, предусмотренных уставом учреждения. Вместе с тем, при проведении финансовым отделом администрации Егорлыкского района в период с 21.04.2025 по 02.06.2025 планового контрольного мероприятия по вопросам проверки использования субсидий, предоставленных из бюджета Егорлыкского района муниципальному бюджетному учреждению культуры Егорлыкского района «Егорлыкский районный дом культуры», и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности, установлено, что директор учреждения ФИО2 31 января, 31 марта, 30 апреля, 8 июля, 31 августа, 30 сентября, 31 октября, 30 ноября 2024 года, находясь по адресу: Ростовская обл., Егорлыкский р-н, ст-ца Егорлыкская, пер. Грицика, д. 119, нарушил пункт 3.1. Соглашения от 09.01.2024 № 1, пункты 3.7, 3.8 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Егорлыкского района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации Егорлыкского района от 13.10.2015 № 521, при использовании субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг на 2024 год. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Материалами дела подтверждается, что ФИО2 является директором МБУК ЕР «Егорлыкский РДК» (приказ № 50 от 13.08.2019). Использование МБУК ЕР «Егорлыкский РДК» средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг, не связанных с оказанием муниципальных услуг населению Егорлыкского района, а также целей, предусмотренных уставом учреждения, свидетельствует о нарушении МБУК ЕР «Егорлыкский РДК» в лице руководителя ФИО2 условий предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Данные обстоятельства подтверждаются: - протоколом № 49/3-2025 от 02.06.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, совершенном ФИО2 при изложенных выше обстоятельствах; - постановлением от 13.10.2015 № 521 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Егорлыкского района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания»; - Положением о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Егорлыкского района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания и Приложениями к нему; - Соглашением № 1 от 09.01.2024 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), заключенным между отделом культуры Администрации Егорлыкского района (Учредителем) в лице заведующей ФИО3 и МБУК ЕР «Егорлыкский РДК» (Учреждением) в лице директора ФИО2 и Приложениями к нему; - выпиской из акта плановой выездной проверки МБУК ЕР «Егорлыкский РДК» от 02.06.2025; - копией приказа № 50 от 13.08.2019 о приеме ФИО2 на должность директора МБУК ЕР «Егорлыкский РДК»; - копией трудового договора от 13.08.2019, заключенного между отделом культуры Администрации Егорлыкского района и ФИО2 Представленные по делу вышеуказанные доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка, являются относимыми и допустимыми. Каких-либо доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, суду не представлено. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. Таким образом, признаю вину должностного лица ФИО2 в совершении указанного выше административного правонарушения полностью доказанной, квалифицируя содеянное по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ - как нарушение получателем субсидий условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает возможным и целесообразным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в виде административного штрафа. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.15.15.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Ростовской области (финансовый отдел Администрации Егорлыкского района), ИНН <***>, КПП 610901001, ОКТМО 60615000, счет 03100643000000015800, кор. счет 40102810845370000050, Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростова-на-Дону, БИК 016015102, КБК 904 1 16 01154 01 0000 140, назначение платежа: административный штраф ФИО2. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Разъяснить, что в соответствии ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Егорлыкский районный суд Ростовской области через мирового судью в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии. Мировой судья Солодовник А.В.