Дело №5-250/2023/162 УИД 23MS0162-01-2023-001752-30 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Крымск 20 октября 2023г. Суд в составе: председательствующего мирового судьи судебного участка №162 Крымского района Краснодарского края Шаповаленко К.В., с участием старшего помощника Крымского межрайонного прокуратура ФИО1, рассмотрев поступивший из Крымской межрайонной прокуратуры административный материал в отношении должностного лица -

директора МКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения» Пискун Татьяны Петровны, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Должностное лицо - директор МКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения» ФИО3, совершила административное правонарушение, а именно, привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействиях коррупции», при следующих обстоятельствах: 05.10.2023г. Крымским межрайонным прокурором установлено, что должностное лицо - директор МКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения» ФИО3, в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в определенный законом 10-дневнй срок, а именно в период с 08.12.2022г. по 18.12.2022г., являясь работодателем, не исполнила обязанность о сообщении в ОМВД России по Крымскому району в установленном порядке о заключении трудового договора <НОМЕР> от 08.12.2022г. с ФИО2, приняв ее на работу в должности руководителя молодежного клуба, что в соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.19.29 КоАП РФ. В судебном заседании должностное лицо - директор МКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения» ФИО3 согласилась с обстоятельствами правонарушения, вину признала, в содеянном раскаялась, при этом пояснила, что сведения в ОМВД переданы 12.10.2023г.

Старший помощник Крымского межрайонного прокуратура ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, вина должностного лица - директора МКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения» ФИО3 подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах административного дела. Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность должностного лица - директора МКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения» ФИО3, в совершении указанного выше административного правонарушения установлена, доказана и подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

-постановлением Крымского межрайонного прокурора Краснодарского края Шварца К.Ю. от 05.10.2023г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения» ФИО3 по ст.19.29 КоАП РФ; -письменным объяснением от 05.10.2023г. директора МКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения» ФИО3, в котором последняя пояснила, что не знала об обязанности направлять уведомления о трудоустройстве бывших муниципальных служащих, по предыдущему месту работы. При трудоустройстве ФИО2, сообщила, что ранее работала в полиции. Вину в совершении правонарушения признает в том, что не осуществила надлежащим образом контроль, просит участь это как смягчающее наказание обстоятельство; -списком сотрудников ОМВД России по Крымскому району, уволенных в 2021-2022 года; -копией запроса от 14.09.2023 <НОМЕР> Крымской межрайонной прокуратуры сведений у директора МКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения» ФИО3; -копией ответа директора МКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения» ФИО3 на запрос от 14.09.2023 <НОМЕР> Крымской межрайонной прокуратуры; -копией трудового договора <НОМЕР> от 08.12.2022г., заключенного между МКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения» и ФИО2; -копией дополнительного соглашения от 11.01.2023г. к трудовому договору <НОМЕР> от 08.12.2022г.; -копией приказа <НОМЕР> от 08.12.2022г. о назначении ФИО2 на должность руководителя молодежного клуба МКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения»; -копией трудовой книжки ФИО2; -копией личной карточки работника на имя ФИО2; -копией трудового договора от 07.09.2021г., заключенного между Администрацией Варениковского сельского поселения и руководителем МКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения» ФИО3; -копией распоряжения Администрацией Варениковского сельского поселения от 07.09.2021 <НОМЕР>, о приёме ФИО3 на должность директора МКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения»; -копией должностной инструкции директора МКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения» ФИО3 от 07.09.2021г.; -копией УставаМКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения»; -другими материалами дела. ФИО2 проходила службу в ОМВД России по Крымскому району в должности инспектора ОПДН ОУУПиПДН. Освобождена с занимаемой должности по инициативе сотрудника на основании приказа от 11.05.2022 <НОМЕР>.

На основании приказа от 08.12.2022 <НОМЕР> ФИО2 принята в МКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения» на должность руководителя молодежного клуба. В этот же день с ФИО2 заключен трудовой договор <НОМЕР>.

В силу положений подп.10 п.3.3.3 Устава МКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения», утвержденного постановлением администрации Варениковского сельского поселения от 19.12.2018 <НОМЕР>, руководитель учреждения осуществляет функции работодателя в отношении работников учреждения. При трудоустройстве в МКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения» ФИО2 представлена трудовая книжка АТ-VI <НОМЕР>, в которой имеется запись от 12.05.2022 о работе в органах внутренних дел, указано, что непрерывная служба в органах внутренних дел РФ составляет 17 лет 8 месяцев 12 дней, подпись врио начальника ОМВД России по Крымскому району. Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.14 Закона № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В силу ч.3 ст.17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями непосредственно входили в его должностные обязанности. На основании ч.4 ст.12 Закона №273-ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Письмом Министерства труда Российской Федерации от 11.05.2017 №18-4/10/П-2943 утверждены Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией.

Согласно п.п.53-54 письма Минтруда России сообщение о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) направляется по последнему месту службы гражданина в 10-дневный срок со дня, следующего за днем заключения договора с гражданином либо его фактического допущения к работе. Работодатель вправе самостоятельно определить способ направления сообщения. Учитывая возможность наступления ответственности за неисполнение работодателем обязанности в установленный срок направить такое сообщение, работодателю необходимо иметь подтверждение о направлении указанного сообщения по почте заказным письмом с уведомлением либо о доставке его непосредственно в государственный (муниципальный) орган с распиской о получении. Приказом МВД России от 16.12.2016г. №848 утвержден Перечень должностей федеральной и государственной службы в МВД России и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МВД России, федеральные и государственные служащие и работники, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед МВД России, обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В указанный перечень включены должности инспекторов всех наименований подразделений по делам несовершеннолетних, в том числе подразделений для временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (п.7.1 раздел 1 Приложения №1 к приказу) В соответствии с ч.3 ст.64.1 ТК РФ и ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008г. №273 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должность государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-ти дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ). Приведённые доказательства согласуются между собой, получены с соблюдением норм административного права и могут быть положены в основу настоящего постановления. Оценивая доказательства в их совокупности с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности, суд считает вину должностного лица - директора МКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения» ФИО3 доказанной и квалифицирует действия по ст.19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействиях коррупции». Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности должностного лица, его имущественное положение, отношение к содеянному. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении одного малолетнего ребенка. Учитывая обстоятельства правонарушения, данные о личности, отсутствие обстоятельств, отягчающих и наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст.19.29 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо - директора МКУ «Дом культуры Варениковского сельского поселения» Пискун Татьяну Петровну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Разъяснить ФИО3 положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей ответственность в случае неуплаты в срок административного штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230801001, р/с <***> в УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, ОКТМО 03625000, БИК 010349101, КБК 83611601193010029140, кор./сч 40102810945370000010, наименование платежа штраф по постановлению мирового судьи с/у №162 Крымского района, УИН 0411434016200250230019299. Копию для сведения постановления направить в Крымскую межрайонную прокуратуру Краснодарского края, должностному лицу ФИО3 Постановление может быть обжаловано в Крымский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья К.В. Шаповаленко