№ 5-593/2023 УИД 64MS0022-01-2023-005273-33 Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела 06 декабря 2023 года город Балашов

И.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Балашов Саратовской области - мировой судья судебного участка № 1 Романовского района Саратовской области Черноглазов А.А.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 <ФИО1>,

установил:

И.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Балашова Саратовской области - мировому судье судебного участка № 1 Романовского района Саратовской области из Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (далее по тексту - ГКУ «АМПП») поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленный начальником отдела контроля исполнения административных наказаний ГКУ «АМПП» <ФИО2> в отношении ФИО3 <ФИО>. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 <ФИО>. мировой судья находит, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в орган, который их составил по следующим основаниям. Согласно ч.3 ст. 29.1. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В силу п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, возвращаются в орган, который составил протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола, является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении ФИО3 <ФИО>. усматривается, что протокол составлен в его отсутствие, однако, сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, (лично или через его защитника) о времени и месте составления протокола в материалах дела отсутствуют.

В материалах дела имеется извещение от <ДАТА4> <НОМЕР> о составлении протокола об административном правонарушении на <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, направленное ФИО3 <ФИО>. по адресу: <АДРЕС>. Однако, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в порядке ст. 29.1 КоАП РФ, при выяснении адресно-справочной информации, мировому судье согласно телефонограммы от <ДАТА5> от инспектора отдела адресно- справочной работы УВД ГУ МВД России по Саратовской области поступило сообщение, что ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА6> рождения, с <ДАТА7> значится зарегистрированным по месту жительства по <АДРЕС>.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО3 <ФИО>. не был своевременно извещен о времени и месте составления протокола и лишен своих прав знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ, что является существенными недостатками, свидетельствующими о нарушении прав ФИО3 <ФИО>. на защиту, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Подпунктом "з" пункта № 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица. Согласно закону, место жительства физического лица определяется местом его регистрации. Согласно сведениям отдела адресно- справочной работы УВД ГУ МВД России по Саратовской области ФИО3 <ФИО>. зарегистрирован по месту жительства по <АДРЕС>.

На основании ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. Судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. Согласно Приложению № 5 к Закону Саратовской области от 06 марта 2000 года N 18-ЗСО "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Саратовской области" место регистрации ФИО3 <ФИО>. относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 4 г. Балашова Саратовской области.

В силу пункта 1 статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 3) в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и иные материалы дела по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 <ФИО1> в Государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», на основании п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Определение может быть обжаловано в Балашовский районный суд Саратовской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> А.А. Черноглазов <ОБЕЗЛИЧЕНО>