Решение по административному делу

Дело № 5-297/2025 УИД: 48MS0059-01-2025-002314-09 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2025 года г.Усмань Липецкой области Мировой судья Усманского судебного участка № 1 Усманского судебного района Липецкой области И.А.Аносова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2, <ДАТА2>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности за однородное правонарушение не имеется,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.08.2025г., во исполнение приказа Министерства торговли и ценовой политики Липецкой области о проведении внеплановой проверки в форме выездного обследования торгового объекта (территории) от 27.09.2024г. №505, 03.10.2024г. при проведении проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объекта торговли: магазина «Пятерочка» (ООО «Агроторг»), расположенного по адресу: <АДРЕС> выявлены нарушения должностным лицом - директором магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» <АДРЕС> ФИО2, являющейся ответственным за антитеррористическую защищенность торгового объекта, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 года №1273, выразившихся в нарушении п. «б» п.30, 32 Требований в виде: не обеспечения слышимости системы оповещения и управления эвакуации на территории всего торгового объекта, а именно в зоне разгрузки, на входе с магазин и прилегающей территории, так как системы оповещения и управления эвакуацией в указанном магазине отсутствует. Своими действиями директор магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» <АДРЕС> ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 вину в совершённом правонарушении признала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Федеральный закон №35-ФЗ от 06 марта 2006г. «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (далее Федеральный закон №35-Ф3). В силу п. «б» ст. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009г., предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона №35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч.3.1 статьи 5 Федерального закона №35-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и формы паспортов безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017г. №1273, устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, включая вопросы инженерно-технической укреплённости объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (далее Требования). В соответствии с п. 2 Требований под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Согласно п. 30 Требований торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения. В соответствии с п.32 Требований система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории). В нарушение п.п. «б» п.30, 32 Требований система эвакуации и оповещения и управления эвакуацией на торговом объекте (территории): магазин «Пятерочка» (ООО «Агроторг»), расположенного по адресу: <АДРЕС> не обеспечивает слышимость на территории всего торгового объекта, а именно в зоне разгрузки, на входе в магазин и прилегающей территории. В соответствии с п.3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). Согласно п.п.б п. 28 Требований организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя, в том числе, определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов. В силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом установлено и следует из представленных материалов, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, поставлено на учет в налоговом органе. Согласно договору аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА12>, недвижимое имущество - магазин, общей площадью 448,2 кв.м., в помещении с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенному по адресу: <АДРЕС>, находится у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в аренде. На основании приказа ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА13> ответственным за антитеррористическую защищенность магазинов дивизиона Липецк-Восток «ЦЧ» ТС «Пятерочка» является директор магазина <НОМЕР> ФИО2. В судебном заседании установлен факт невыполнения ФИО2 требований законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности объекта, что может повлечь угрозу жизни и здоровью большому количеству граждан, имуществу всех форм собственности. Вина ФИО2 подтверждается: протоколом об административном правонарушении 48ОВО109280825000002 от <ДАТА4>, из которого следует, что сотрудником ОВО по <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» проведена внеплановая проверка в форме выездного обследования торгового объекта (территории) магазина «Пятерочка» (ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенного по адресу: <АДРЕС>», на предмет соблюдения требований к антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>; приказом Министерства торговли и ценовой политики Липецкой области от <ДАТА5> <НОМЕР> о проведении внеплановой проверки в форме выездного обследования торгового объекта (территории) в отношении торгового объекта магазина Пятерочка» (ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенного по адресу: <АДРЕС>»; актом проверки торгового объекта (территории): магазина Пятерочка» (ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), расположенного по адресу: <АДРЕС>», на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности <НОМЕР> от <ДАТА6>; рапортом начальника ОВО по <АДРЕС> району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» <ФИО1> от <ДАТА> приказом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА16> <НОМЕР> приказом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА17> <НОМЕР>Л/С; приказом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА13>; копией должностной инструкции директора магазина; Уставом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», договором аренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА12>; свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения, выпиской из ЕГРЮЛ; объяснениями ФИО2 от <ДАТА4>. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, замечаний относительно нарушений прав, а также содержания протокола не поступило. Указанные выше доказательства суд оценивает на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, оснований сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств у суда не имеется, доказательств, их опровергающих, суду не представлено. Учитывая все объективные данные в совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях директора магазина «Пятерочка» ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> ФИО2 содержится состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, вина директора магазина «Пятерочка» ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, доказана, и квалифицирует её действия как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Доказательств, подтверждающих принятие директором магазина «Пятерочка» ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС> ФИО2 всех зависящих от неё, необходимых, достаточных и своевременных мер по организации и контролю за соблюдением требований к антитеррористической защищенности объекта (территорий) для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ФИО2 не представлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наступившие последствия, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, влияние назначенного наказания на его исправление, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание ФИО2 своей вины, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Принимая во внимание все обстоятельства дела в их совокупности, учитывая обстоятельства, при которых совершено правонарушение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также положения ст.3.1, ст. 3.5 КоАП РФ, суд полагает назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, считая данное наказание справедливым, соразмерным содеянному, способствующим предупреждению совершения ею новых правонарушений и реализации целей и задач административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.20.35 ч.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО2, <ДАТА2>, признать виновной по ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч.ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: Министерство региональной безопасности Липецкой области, ИНН <***>, к/с 40102810945370000039 в Отделении Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г.Липецк, номер счета 03100643000000014600, БИК 014206212, КПП 482601001, ОКТМО 42648000, КБК 03311601203010000140, УИН - <НОМЕР>.

Предупредить ФИО2 об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок - шестьдесят дней с даты вступления постановления в законную силу (удвоение суммы штрафа, причем от уплаты первоначально назначенного лицо не освобождается, либо административный арест на срок до 15 суток, за исключением лиц, поименованных в ст. 3.9 КоАП РФ, либо обязательные работы на срок до 50 часов). Разъяснить ФИО2, что в силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Предложить ФИО2 после оплаты административного штрафа квитанцию об оплате штрафа и её копию предоставить в Усманский судебный участок №1 Усманского судебного района Липецкой области. Постановление может быть обжаловано в Усманский районный суд Липецкой области в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Мировой судья И.А.Аносова