Дело № 5-146/2023 УИН 29MS0068-01-2023-001889-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

с. Емецк 14 декабря 2023 годаМировой судья судебного участка № 2 Холмогорского судебного района Архангельской области Новожилова М.В., в помещении судебного участка по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника Емецкого территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

должностное лицо - начальник Емецкого территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО2 нарушила установленный законодательством о налогах и сборах срок представления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета. В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена. В направленном в суд заявлении указала, что информация о страховых взносах бухгалтером Емецкого территориального отдела была подготовлена и отправлена в установленные законом сроки, но так, как организация МО «Емецкое» находилась в стадии ликвидации, программы были закрыты (в электронном документообороте) и по этой причине не было возможности отправить документы. Бухгалтер направила информацию на бумажном носителе почтой России, сроки были нарушены по независящим от них причинам. Дело просила рассмотреть без её участия. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Мировой судья считает, что ФИО2 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, ей достоверно известно о том, что в отношении неё рассматривается дело об административном правонарушении, об отложении судебного заседания ходатайств она не заявляла. В связи с изложенным, прихожу к выводу, что она не пожелала воспользоваться правом на непосредственное участие в рассмотрении дела, тем самым реализовала права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Её неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, мировой судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, граждане и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников иных организаций (примечание к ст.2.4 КоАП РФ). В судебном заседании установлено, что при осуществлении контроля за своевременностью представления налоговой отчетности было выявлено, что налогоплательщиком страховых взносов Емецкий территориальный отдел администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области ИНН <***>, КПП 292301001нарушен срок представления расчета по страховым взносам за 2022 год. При сроке представления, установленном п. 7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее 25 января 2023 года, расчет представлен 01 февраля 2023 года, регистрационный номер <НОМЕР>, что подтверждается штемпелем почтового отделения на конверте. Как следует из материалов дела, начальником Емецкого территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области является ФИО2, следовательно, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом, выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции руководителя данного юридического лица. Сведений о принятии начальником Емецкого территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО2 необходимых и достаточных мер надлежащей организации бухгалтерского учёта в организации, в том числе по своевременному предоставлению расчета по страховым взносам за 2022 год суду не представлено. Емецкий территориальный отдел администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Указанные обстоятельства объективно подтверждаются всей совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Представленные по делу доказательства получены уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка. Оснований не доверять данным доказательствам у мирового судьи не имеется, поэтому он признает их достоверными и руководствуется ими при вынесении постановления. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих факты, изложенные в протоколе, в материалы дела не представлено. Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ в совокупности имеющиеся по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - начальника Емецкого территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО2 имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, а именно: нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета. За совершенное правонарушение должностное лицо подлежит административному наказанию. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение ФИО2 административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. Сведения о привлечении к административной ответственности в материалы дела не представлены. В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, принимая во внимание её имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих, административную ответственность обстоятельств по делу, мировой судья считает необходимым назначить начальнику Емецкого территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.5 КоАП РФ, в виде предупреждения, что обеспечит реализацию задач административной ответственности. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо - начальника Емецкого территориального отдела администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области ФИО2 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Холмогорский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка № 2 Холмогорского судебного района Архангельской области либо непосредственно в Холмогорский районный суд Архангельской области.

Мировой судья подпись М.В. Новожилова Верно: Мировой судья М.В. Новожилова