Дело <НОМЕР> УИД: 63MS0102-01-2023-002107-78
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> <АДРЕС> области Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> <АДРЕС> области <ФИО1>,
с участием прокурора <ФИО2>, без участия представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном по ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МБОУ г.о. <АДРЕС> школы «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ГАЛАКТИКА» (юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5, ИНН <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> и поручения прокуратуры <АДРЕС> области проведена проверка в МБУ г.о.Тольятти школа «Образовательный центр Галактика» (ранее наименование до <ДАТА3> - МБУ г.о.Тольятти «Школа №88») в части исполнения обязанностей, установленных ст.12 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции».
Исходя из приказа начальника ГСУ ГУ МВД России по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> л/с <ФИО3> уволена со службы в органах внутренних дел в должности старшего следователя отделения по расследованию мошенничеств и преступлений, совершенных с использованием информационно-телекомуникационных технологий отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории <АДРЕС> района СУ УМВД по <АДРЕС>. Указанная должность включена в перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел РФ и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел РФ, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел РФ, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел РФ, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имущества и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга), несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от <ДАТА6> <НОМЕР>. <ФИО3> принята на работу в МБУ г.о.Тольятти «Школа №88» на должность учителя начальных классов. С <ФИО4> <ДАТА7> заключен трудовой договор.
Уведомление о заключении трудового договора с <ФИО4> юридическим лицом не направлено в ГУ МВД России по <АДРЕС> области. Срок направления уведомления о заключении трудового договора с <ФИО4> до <ДАТА8>
В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБОУ г.о. <АДРЕС> Школа «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ГАЛАКТИКА», не явился; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. До начала судебного заседания от представителя юридического лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, пояснил, что ранее учреждение к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ не привлекалось, при назначении наказания, просит учесть бюджетный дефицит учреждения и уменьшить наказание до минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, в виде штрафа. Свою вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается. А также поясняет, что данное правонарушение устранено, уведомление о трудоустройстве государственного служащего направлено электронной почтой от <ДАТА9> <НОМЕР> и заказным письмом от <ДАТА10> <НОМЕР>. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, данное дело было рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Помощник прокурора в судебном заседании пояснила, что считает постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> в отношении юридического лица МБОУ г.о. <АДРЕС> школа «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ГАЛАКТИКА» законным и обоснованным. Указанное юридическое лицо подлежит административной ответственности за данное правонарушение.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, мировой судья считает, что в действиях МБОУ г.о. <АДРЕС> школа «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ГАЛАКТИКА»имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА12> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с ч.4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> "О противодействии коррупции", ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> утверждены Правила, которые устанавливают порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.
В силу п.п.2-4 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается его руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Перечень должностей федеральной государственной службы определяется Указом Президента РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», а также Указом Президента РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции». Перечень таких должностей установлен Указом Президента РФ от <ДАТА17> <НОМЕР>. Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел РФ, федеральных государственных гражданских служащих и работников МВД России утвержден приказом МВД России от <ДАТА6> <НОМЕР>. Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел РФ, федеральных государственных гражданских служащих и работников МВД России утвержден приказом МВД России от <ДАТА6> <НОМЕР>, который включает в том числе дознавателей всех наименований (п.5). В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» МБОУ г.о. <АДРЕС> школа «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ГАЛАКТИКА» в установленный десятидневный срок, то есть до <ДАТА19> о заключении трудового договора с бывшим сотрудником ГУ МВД России по <АДРЕС> области представителю нанимателя (работодателю) не сообщило.
Фактические обстоятельства дела и вина МБОУ г.о. <АДРЕС> школа «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ГАЛАКТИКА» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>; выпиской из приказа начальника ГСУ ГУ МВД России по <АДРЕС> области <НОМЕР> л/с от <ДАТА5>; копией сопроводительного письма <НОМЕР> от <ДАТА22> года; копией трудового договора от <ДАТА23> года; копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА24> года; копией трудовой книжки АТ-VII <НОМЕР> копией извещения <НОМЕР> от <ДАТА22> года; копией приказа от <ДАТА25> Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм. Доказательств, свидетельствующих о том, что МБОУ г.о. <АДРЕС> школа «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ГАЛАКТИКА» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, суду не представлено.
Вина МБОУ г.о. <АДРЕС> школа «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ГАЛАКТИКА» в совершении административного правонарушения полностью доказана исследованными материалами дела. Действия МБОУ г.о. <АДРЕС> школы «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ГАЛАКТИКА» следует квалифицировать по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА12> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Обстоятельством, смягчающим, административную ответственность юридического лица, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей не установлено. Судом не усматриваются основания о применении положений о малозначительности совершенного правонарушения.
Исследовав материалы дела, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначить МБОУ г.о. <АДРЕС> школа «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ГАЛАКТИКА» административное наказание в виде административного штрафа. При определения размера административного штрафа судом учитывается ходатайство МБОУ г.о. <АДРЕС> школа «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ГАЛАКТИКА» о снижении размера административного штрафа, наличие исключительных обстоятельств, не имеющих непосредственного значения для самого административного правонарушения, а характеризующие особенности имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые не служат основанием для признания административного правонарушения малозначительным, однако, учитывая санкцию статьи, устанавливающую наказание в виде штрафа в размере не менее 100000 рублей, предусматривающую возможность снижения размера штрафа на основании ст. 4.1 п.3.2, 3.3 КоАП РФ.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 19.29, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным МБОУ г.о. <АДРЕС> школа «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ГАЛАКТИКА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей в доход государства.
Реквизиты для оплаты штрафа: УИН 0319929300000000001414869, получатель платежа УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области), ИНН/КПП <НОМЕР>, ОКТМО 36740000, наименование банка получателя платежа Отделение Самара банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, номер казначейского счета 03100643000000014200, номер единого казначейского счета 40102810545370000036, наименование платежа административные штрафы, установленные ГЛ.19, ст.19.29 КоАП РФ, 5-329/2023, КБК 71511601193010029140, плательщик МБОУ г.о. <АДРЕС> Школа «ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР «ГАЛАКТИКА», идентификатор плательщика 2006321062232632101001. В соответствии с ч. 1. ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить (направить) на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, <АДРЕС>, кабинет <НОМЕР>, электронная почта: sud102@smsso.ru.
Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Согласно ст. 3.9 КоАП РФ виды наказаний: административный арест и обязательные работы в соответствии с ч. 2 ст. 3.2 КоАП РФ не могут назначаться юридическим лицам. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.
Мировой судья <ФИО1>