Решение по административному делу

Дело № 5-1238/2023-10-4 Поступило: 22.11.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630005, <...>

19 декабря 2023 года г. Новосибирск

Мировой судья первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, исполняющий обязанности мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, Матлахова Е.И., при секретаре Савинковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по корпоративной безопасности Новосибирского филиала ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт: серия <ОБЕЗЛИЧЕНО> номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.11.2023 заместителем директора по корпоративной безопасности Новосибирского филиала ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> нарушены требования положений статьи 7 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», пунктов 68, 70, 75, 81, 83, 141, 170, 171, 173, 174 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №458 (далее по тексту - Правила), что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Помощник прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании доводы постановления в полном объеме поддержала, просила признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что допущенные нарушения устраняются, просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Часть 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством РФ требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений и (или) организаций. В силу пункта 1 части 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2011 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса. Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 №458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Правила). В соответствии с пунктом 68 Правил основное ограждение является стационарным капитальным сооружением, предназначенным для: а) затруднения или исключения несанкционированного прохода людей, въезда транспорта на объект; б) задержки проникновения нарушителя (в том числе с использованием автомобильного транспорта) на объект на время, достаточное для реагирования персонала физической защиты. Согласно пункту 70 Правил основное ограждение возводится по всему периметру объекта, в нем не должно быть лазов, проломов и других повреждений, незапираемых и неконтролируемых ворот и калиток. Основное ограждение может быть сплошным или просматриваемым. В соответствии с пунктом 75 Правил сплошное ограждение может быть: а) железобетонным (толщина не менее 100 миллиметров); б) каменным, кирпичным (толщина не менее 250 миллиметров); в) сплошным металлическим (толщина листа не менее 2 миллиметров). 76. Полотно просматриваемого ограждения изготавливается: а) из сварной металлической (стальной) сетки или решетки; б) из объемной или плоской спирали из колючей проволоки (ленты). Согласно пункту 81 Правил дополнительное ограждение устанавливается вверху (должно быть просматриваемым) и (или) внизу основного ограждения для увеличения его задерживающих свойств и размещения дополнительных периметральных средств обнаружения, усиливающих сигнализационное блокирование соответственно перелаза и (или) подкопа. Согласно пункту 83 Правил нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа заглубляется в грунт на глубину не менее 0,5 метра, выполняется в виде бетонированного цоколя или сварной решетки с размером ячейки не более 15 сантиметров. В силу пункта 141 Правил управление воротами и шлагбаумами должно осуществляться дистанционно контролером (постовым) контрольно-пропускного пункта. На запасных въездах (выездах) могут устанавливаться немеханизированные ворота. Согласно пункту 170 Правил система охранной сигнализации поддерживает сопряжение с другими системами комплекса инженерно-технических средств охраны - системой охранной телевизионной, системой сбора и обработки информации, системой контроля и управления доступом. Система охранной сигнализации включает следующие технические средства: а) периметральные средства обнаружения, предназначенные для обнаружения нарушителей на открытых площадках (периметр объекта, границы локальных зон и др.); б) средства обнаружения проникновения - автоматические и неавтоматические охранные извещатели (тревожная сигнализация), предназначенные для охраны внутри помещений; в) средства сбора и обработки информации - приборы приемно-контрольные, а также блоки, устройства и модули в составе комплексных (интегрированных) систем, обеспечивающие прием извещений от охранных извещателей, обработку и отображение информации, осуществление местного звукового и светового оповещения, управление взятием (снятием) и передачу информации о состоянии охраняемого объекта (зоны) на пульт централизованного наблюдения; г) вспомогательные системы (пункт 171). В соответствии с пунктом 173 Правил на охраняемых объектах электроэнергетики система охранной сигнализации должна быть гальванически развязана с электрическими устройствами пункта централизованной охраны. 174. Система охранной сигнализации охраняемого объекта должна обеспечивать получение и обработку тревожных извещений с периметральных средств обнаружения, автоматических и неавтоматических извещателей, возможность учета и хранения сигнальной информации, отображения информации о тревожных событиях с возможным дублированием на удаленном посту охраны (пункт 174). В ходе судебного разбирательства установлено, что УФСБ по Новосибирской области в результате изучения антитеррористической защищенности теплоэлектроцентралей г. Новосибирска получены сведения о нарушении требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности. В соответствии с пунктом «л» статьи 13 Федерального закона РФ от 03.04.1995 №40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» УФСБ России по Новосибирской области в адрес Западно-Сибирского филиала ООО «СГК» внесены представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ.

По состоянию на 01.10.2023 обязательные для исполнения требования органа безопасности в полном объеме не исполнены. Приказом от 01.07.2023 <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен на должность заместителя директора по корпоративной безопасности подразделения АО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Новосибирская ТЭЦ-5. В соответствии с пунктами 3.1. 3.3 должностной инструкции заместителя директора по корпоративной безопасности данное должностное лицо обязано реализовывать стратегии обеспечения безопасности ТЭЦ-5, обеспечивать экономическую, физическую и внутреннюю безопасность ТЭЦ-5. Наличие в действиях заместителя директора по корпоративной безопасности Новосибирского филиала ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> состава вменяемого правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.11.2023; уведомлением УФСБ России по Новосибирской области от 10.10.2023 №35/24703; представлением от 13.05.2023 №35/11210; ответами ООО «СГК»; актом проверки; и иными материалами дела. Согласно статье 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оценивая все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания, мировой судья, в соответствии со статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его состояние здоровья и имущественное положение, смягчающее обстоятельство признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции части 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вместе с тем, согласно статье 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Данных о привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности по части 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях ранее, материалы дела об административном правонарушении не содержат. Принимая во внимание, что директор по корпоративной безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное правонарушение совершил впервые, вину признал, а также при отсутствии имущественного ущерба, и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности применения положений ст. 4.1.1, 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и замене штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, частью 1 статьи 20.30, частью 1,2 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Е.И. Матлахова