ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 августа 2023 года город Пятигорск
Мировой судья судебного участка № 7 города Пятигорска Ставропольского края Шпаковский А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 7 города Пятигорска дело об административном правонарушении в отношении:
должностного лица ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
УСТАНОВИЛ:
30 января 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, согласно которому 04 ноября 2022 года должностное лицо –, ФИО1, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
ФИО1 о месте и времени рассмотрения в отношении него административного дела, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием от него не поступило, в суд не явился, о причинах своей неявки не уведомил и не представил своих возражений по данному административному делу. Суд признает причину неявки, лица, в отношении которого ведется производство по делу, неуважительной и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Из материалов административного дела следует, что постановлением должностное лицо –ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в связи с отсутствием юридического лица по заявленному при регистрации в ЕГРЮЛ адресу, то есть непредставлением сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Согласно ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, административным правонарушением признается непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Вместе с тем, ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу п. 1 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п. 4 ст. 5 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129).
Если иное не установлено ФЗ от 08 августа 2001 года № 129, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 1 ст. 5 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129 года сведений, за исключением сведений, указанных в пп. «м, о, р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 2 ст. 5 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129 сведений, за исключением сведений, указанных в п. «м, н, п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица – физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в п. 1 ст. 5 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129 сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном гл. VI 5 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129 (п. 5 ст. 5 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129).
На основании п. «а» ст. 12 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129, при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.
В силу п. 1 ст. 25 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129 за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Вопросы, связанные с государственной регистрацией юридических лиц, относятся к компетенции Федеральной налоговой службы Российской Федерации и ее подразделений.
В соответствии с п. 6 ст. 11 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129 в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. «в, д» и/или «л» п. 1 ст. 5 ФЗ № 129 от 08.08.2021, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном ФЗ от 08 августа 2001 года № 129, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.
В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.
Как следует из материалов дела, в ЕГРЮЛ внесена запись о месте нахождения юридического лица. Налоговым органом установлено, что по данному адресу юридическое лицо не находится, в связи с чем 29 апреля 2022 года должностное лицо –ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
В результате проверки достоверности сведений, в порядке п. 6 ст. 11 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129 регистрирующим органом внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица 22 февраля 2022 года.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в адрес руководителя юридического лица направлено требование об устранении недостоверных сведений в ЕГРЮЛ и предоставлении в срок до 03 ноября 2022 года (включительно).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по настоящему делу ФИО1 инкриминируется, повторное непредоставление достоверных сведений об адресе юридического лица несмотря на то, что ранее за такое же правонарушение ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
В соответствии с разъяснениями, которые даны в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Согласно ч. 5 ст. 5 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129 предусмотрено для юридических лиц выполнение обязанности по сообщению в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса.
Иными словами, указанным положением предусмотрена обязанность представить информацию о смене места нахождения юридического лица к определенному сроку.
Исходя из приведенных выше разъяснений и установленных фактических обстоятельств, правонарушения, предусмотренные ч. 4, 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в несообщении в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение трех рабочих дней после смены адреса, длящимся не являются, срок давности начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений.
Изложенное выше свидетельствует о том, что, не сообщив в налоговый орган сведения о смене адреса места нахождения юридического лица и после привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 тем самым не совершил новых административно наказуемых действий (бездействий), за которые мог быть еще раз привлечен к административной ответственности по ч. 4 или ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в вину ему вновь вменено невыполнение требований пункта 6 ст. 11 ФЗ от 08 августа 2001 года № 129 в отношении адреса.
Какая-либо ответственность за последующее непредоставление тех же самых сведений в регистрирующий орган и после привлечения к ответственности законодательством не предусмотрена.
Эта позиция выражена в постановлении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 сентября 2022 года № 16-1932/2022, где указано, что в соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ правонарушения, предусмотренные ч. 4, 5 ст. 14.25 КоАП РФ не являются длящимися и считаются оконченными с момента предусмотренного законом срока.
При таких обстоятельствах вмененное по настоящему делу должностному лицу деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
Административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, установлена ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 ст. 14.25 и ст. 19.6 КоАП РФ, имеют разный родовой объект посягательства, в связи с чем переквалификация действий названного лица невозможна. Иные нарушения, за совершение которых наступает административная ответственность по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, ФИО1 не вменялись.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица –ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение десяти суток с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через судебный участок № 7 города Пятигорска Ставропольского края.
Мировой судья А.А. Шпаковский