Решение по административному делу
<ОБЕЗЛИЧЕНО>) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Куйбышев, зарегистрированного по адресу: <...>, паспорт <...>, выдан 24.06.2021,
УСТАНОВИЛ:
Заместителем руководителя Департамента финансов Администрации г.о. Самара ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя муниципального автономного учреждения г.о. Самара «Самараинформресурс» ФИО3, согласно которому 13.05.2025 в 16.00 часов в ходе проведения контрольных действий, проводимых Департаментом финансов Администрации г.о. Самара (далее - Департамент) на основании приказа от 26.03.2025 № 66-О «О проведении выездного внепланового контрольного мероприятия по теме «Ревизия финансово - хозяйственной деятельности в муниципальном автономном учреждении г.о. Самара «Самараинформресурс». Расположенном по адресу: <...> установлены факты невыполнения государственного (муниципального) задания за 2024 в части выполнения муниципальной работы «Содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности» на 4,78% при отсутствии допустимых отклонений. Показатель муниципального задания в части выполнения муниципальной работы «Содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности» объектом контроля исполнен на 95,22%. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.15.15.5-1 КоАП РФ. В судебном заседании должностное лицо ФИО3 и его представитель по устному ходатайству - ФИО5, с протоколом об административном правонарушении согласились, просили освободить ФИО3 от административной ответственности, в связи с малозначительностью деяния, поскольку совершенное деяние не повлекло вредных последствий, не причинило вред здоровью и крупный ущерб либо существенное нарушение охраняемых общественных отношений. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3, его представителя по устному ходатайству ФИО5, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Статьей 15.15.5.-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности. В соответствии с частью 1 этой статьи невыполнение государственного (муниципального) задания влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей (часть 2 статьи 15.15.5.1 Кодекса). В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственным (муниципальным) заданием признается документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ). Положениями статьи 69.2 БК РФ закреплено, что государственное (муниципальное) задание должно содержать: показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ); порядок контроля за исполнением государственного (муниципального) задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания (пункт 1). Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (пункт 3). Мировым судьей установлено, что при проверке документов, представленных объектом контроля в подтверждение исполнение муниципального задания на 2024 год в части выполнения муниципальной работы: содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, установлено, что часть работ по содержанию и техническом обслуживанию имущества объекта контроля, выполненных Подрядчиком ИП ФИО6 по Контракту № 5-К-2024 от 11.01.2024. не соответствует целям муниципального задания на 2024 год, а именно: по Заявке № 5 от 08.02.2024 к Контракту № 5-К-2024 от 11.01.2024 Подрядчиком ИП ФИО6 выполнены работы до демонтажу остановочного павильона, расположенного по адресу: ул. Ново Садовая, остановка «ул. Гастелло» по направлению к ул. Полевой (трамвайная) и перевозке остановочного павильона по адресу: ул. Товарная, 8. Проверкой установлено, что остановочный павильон, расположенный по адресу: ул. Ново Садовая, остановка «ул. Гастелло» по направлению к ул. Полевой (трамвайная) передан объектом контроля в аренду ООО «РЕКЛАЙМ» по Договору аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024. В соответствии с п. 5.3.5. Договора аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024, Арендатор (ООО «РЕКЛАЙМ») обязан своевременно и за свой счет производить текущий ремонт Объектов. В случае причинения Арендатором и/или третьими лицами повреждений Объектам, восстановить их надлежащее состояние в течение 5 рабочих дней. В ходе осмотра, проведенного 29.04.2025, установлено, что стеклянный остановочный павильон, расположенный по адресу: ул. Ново Садовая, остановка «ул. Гастелло» по направлению к ул. Полевой (трамвайная) находится на своём месте, в хорошем состоянии, с наружной стороны стеклянного лайтбокса размещена коммерческая реклама (Акт осмотра от 29.04.2025). По заявке № 7 от 12.02.2024 к Контракту № 5-К-2024 от 11.01.2024 Подрядчиком ИП ФИО6 выполнены работы по изготовлению информационного табло с описанием маршрутов общественного транспорта в количестве 12 шт., всего выполнено работ на сумму 29 520,00 руб. по адресам для монтажа табличек на остановочных павильонах, переданных объектом контроля в аренду ООО «РЕКЛАЙМ» по Договору аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024. В соответствии с п. 5.3.10. Договора аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024, Арендатор (ООО «РЕКЛАЙМ») обязан за счет собственных средств размещать на Объектах информацию о наименовании остановочных пунктов, схемы и графики движения автобусов, обновлять указанную информацию. При проверке документов, представленных объектом контроля в подтверждение исполнения муниципального задания на 2024 год в части выполнения муниципальной работы: содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, установлено, что часть работ по содержанию и техническому обслуживанию имущества объекта контроля, выполненных Подрядчиком ИП ФИО6 по Контракту № 22-К-2024 от 14.05.2024, не соответствует целям муниципального задания на 2024 год, а именно: по Заявке № 13 от 01.08.2024 к Контракту № 22-К-2024 от 14.05.2024 Подрядчиком ИП ФИО6 выполнены работы по изготовлению информационного табло с описанием маршрутов общественного транспорта в количестве 21 шт., по адресам для монтажа табличек на остановочных павильонах, переданных объектом контроля в аренду ООО «РЕКЛАЙМ» по Договору аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024. В соответствии с п. 5.3.10. Договора аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024, Арендатор (ООО «РЕКЛАЙМ») обязан за счет собственных средств размещать на Объектах информацию о наименовании остановочных пунктов, схемы и графики движения автобусов, обновлять указанную информацию. При проверке документов, представленных объектом контроля в подтверждение исполнения муниципального задания на 2024 год в части выполнения муниципальной работы: содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, установлено, что часть работ по содержанию и техническому обслуживанию имущества объектом контроля, выполненных Подрядчиком ИП ФИО6 по Контракту № 44-К-2024 от 01.11.2024, не соответствует целям муниципального задания на 2024 год, а именно: по Заявке № 6 от 15.11.2024 к Контракту № 44-К-2024 от 01.11.2024 Подрядчиком ИП ФИО6 выполнены услуги по демонтажу остановочного павильона, погрузку и перевозку для последующей утилизации, а также были выполнены работы по изготовлению нового остановочного павильона (документ о приёмке: счет-фактура № б/н от 30.11.2024). Проверкой установлено, что в бухгалтерском учете объекта контроля отсутствует основное средство остановочный павильон по адресу: <...> ост. «Конструкторская» к улице Грозненской, реестровый номер 154168Р. Согласно карточки счета 21.32 за 2022 год, представленной объектом контроля в ходе проверки, основное средство: павильон ожидания по адресу: ул. Заводская, ост. «Конструкторская» к улице Грозненской, списано с учета 21.12.2022 в связи с непригодностью к эксплуатации (стойки изогнуты, конструкция деформирована, присутствует коррозия, крыша треснула, ремонту и восстановлению не подлежит). На основании дополнительного соглашения от 20.01.2023 к договору от 09.07.2014 № 0008570 о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, остановочный павильон по адресу: ул. Заводская, ост. «Конструкторская» к улице Грозненской, реестровый номер 154168Р исключен из состава имущества, используемого учреждением в соответствии с указанным договором. Объектом контроля не принят к учету вновь созданный объект основного средства (остановочный павильон) по адресу: ул. Заводская, ост. «Конструкторская» к улице Грозненской, расходы по созданию нового объекта основного средства (остановочного павильона) по адресу: ул. Заводская, ост. «Конструкторская» к улице Грозненской в бухгалтерском учете объекта контроля не отражены. Кроме того, объектом контроля в ходе проверки представлен Приемосдаточный АКТ № 1-7326 от 25.12.2024, подтверждающий сдачу объектом контроля (грузоотправитель и его адрес: 443069, <...>) Лома 5А (негабаритный стальной лом и отходы для переработки) весом 0,750 тонн на сумму 12 215,00 руб. в ООО ПО «ВЦЧМ», адрес грузополучателя лома и отходов: 443022, <...> д. ЗА, офис 3. Работы по демонтажу остановочного павильона по адресу: ул. Заводская, ост. «Конструкторская» к ул. Грозненской, списанного с учета 21.12.2022 в связи с непригодностью к эксплуатации, приняты объектом контроля 30.11.2024, что подтверждается документом о приемке: счетом -фактурой № б/н от 30.11.2024, а приемосдаточный акт, подтверждающий сдачу объектом контроля лома, оформлен только 25.12.2024. оплата за сданный лом по приемосдаточному акту № 1-7326 от 25.12.2024 произведена 13.01.2025 п/п №51 в сумме 12215,00 руб. По заявке №8 от 19.11.2024 к контракту №44-К-2024 от 01.11.2024 подрядчиком ИП ФИО6 выполнены работы по изготовлению и монтажу кровли остановочного павильона по адресу: ул. Ново-Садовая, ост. ФИО7, размер 2*5м., переданного объектом контроля в аренду ООО «РЕКЛАЙМ» по договору аренды движимого имущества №3П от 31.01.2024. По заявке № 13 от 10.12.2024 к Контракту № 44-К-2024 от 01.11.2024 Подрядчиком ИП ФИО6 выполнены работы по монтажу листового стекла марки МО ГОСТ 111-2014, толщина 8 мм и 4 мм в существующие стеклодержатели остановочных павильонов, переданных объектом контроля в аренду ООО «РЕКЛАИМ» по Договору аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024. По Заявке № 13 от 10.12.2024 к Контракту № 44-К-2024 от 01.11.2024 Подрядчиком ИП ФИО6 выполнено работ по монтажу листового стекла марки М0 ГОСТ 111-2014, толщина 8 мм и 4 мм в существующие стеклодержатели остановочных павильонов, переданных объектом контроля в аренду ООО «РЕКЛАЙМ» по договору аренды № 3 П от 31.01.2024 с учетом стоимости материалов из запаса всего на сумму 30835,20 руб. Таким образом, в нарушение и. 2.3.1. Соглашения от 09.01.2024 № 3/24 «Соглашение о предоставлении субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ)», объектом контроля в проверяемом периоде допущено нецелевое использование средств бюджета городского округа Самара в части расходов на содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, в общей сумме 183 209,20 руб. По результатам рассмотрения объекту контроля направлено заключение о результатах рассмотрения возражений (исх. от 17.07.2025 № 04-02/1-02/1 - 03/976), в том числе по данному нарушению: «По заявке № 5 от 08.02.2024 к контракту № 5-К-2024 от 11.01.2024. В соответствии си. 5.3.10. Договора аренды движимого имущества №3 П от 31.01.2024, Арендатор (ООО «РЕКЛАЙМ») обязан за счет собственных средств размещать на Объектах (остановочных павильонах) информацию о наименовании остановочных пунктов, схемы и графики движения автобусов, обновлять указанную информацию. Таким образом, по установленным п. 5.3.10. Договора аренды движимого имущества № 3 П от 31.01.2024 условиям, обязанность по размещению на остановочных павильонах информационного табло с описанием маршрутов общественного транспорта, возложена на Арендатора (ООО «РЕКЛАИМ») и расходы объекта контроля по изготовлению информационного табло с описанием маршрутов общественного транспорта в количестве 12 шт. на сумму 29 520 руб. и в количестве 21 шт. на сумму 51 660 руб., являются нецелевым использованием средств бюджета городского округа Самара. Исходя из вышеизложенного, установлено, что, в 2024 году руководителем объекта контроля ФИО3 не обеспечено выполнение государственного (муниципального) задания на 2024 год в части муниципальной работы «Содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности» на 4,78 % при отсутствии допустимых отклонений. Показатель муниципального задания в части выполнения муниципальной работы «Содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности объектом контроля исполнен на 95,22%. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В судебном заседании установлено, что должностное лицо ФИО3 является субъектом данного административного правонарушения. Обстоятельства совершения ФИО3 данного административного правонарушения подтверждаются: протоколом №47 об административном праввонарушении от 28.08.2025; приказом о провеждении выездного внепланового контрольного мероприятия по теме «Ревизия финансово-хозяйственной деятельности» №66-0 от 26.03.2025; актом выездной внеплановой проверки от 14.05.2025; приказами о преме работника на работу № 222м от 26.04.2022, и № 235м от 29.04.2025, согласно которому ФИО3 принят на работу на должность директора МБУ г.о. Самара «Самараинформресурс»; выпиской из ЕГРЮЛ; уведомлениями; контрактом №5-К-2024; приложением №1 к контракту, заявкой № 5 от 08.02.2024 к контракту; фотоматериалом; заявкой № 7 от 12.02.2024 к контракту; договором №3П аренды недвижимого имущества от 31.01.2024; приложение № 1 к договору аренды; акт приема- передачи от 01.02.2024; приложением №1 к акту приема - передачи; акт осмотра имущества от 29.04.2025; соглашением о предоставлением субсидии № 3/24 от 09.01.2024; графиком перечисления Субсидии; контрактом №22-К-2024 от 14.05.2024; техническим заданием; заявкой № 13 от 01.08.2024; адресами установки информационных табличек; контрактом № 44-К-2024 от 01.11.2024; подтверждением даты отправки документа; заявкой № 6 от 15.11.2024; схемой ремонта; дополнительным соглашением к договору от 09.07.2014; перечнем муниципального имущества; приемосдаточным актом № 1-7326 от 25.12.2024; счет -фактурой; карточкой счета; платежным поручением № 51 от 13.01.2025; заявкой № 8 от 19.11.2024; заявкой № 13 от 10.12.2024. Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При определении вида и размера административного наказания должностному лицу - ФИО3 в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Руководствуясь ч.1 ст. ст. 15.15.5-1, 29.9-29.11, КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - руководителя муниципального автономного учреждения г.о. Самара «Самараинформресурс» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 днейк со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области. Мировой судья п/п И.О. Шатская Копия верна Мировой судья МИРОВОЙ СУДЬЯ Судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самара Самарской области 443030 <...> 17Администрация г.о. Самара Департамент финансов 443041, <...> ФИО3 443001, <...> <...> sud28@smsso.ru 332-57-18 № 5-796/2025 от 29.09.2025. Мировой судья судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самары Самарской области направляет в Ваш адрес копию постановления по делу об административном правонарушении № 5-796/2025, предусмотренном ч. 1 ст.15.15.5-1 КоАП РФ в отношении ФИО3 для сведения. Приложение: копия постановления № 5-796/2025. Мировой судья И.О. ШатскаяПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР>-796/2025 УИД:63 МS0028-01-2025-004103-81 Резолютивная часть
<ДАТА1> г.о. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя муниципального автономного учреждения г.о. <АДРЕС> «<АДРЕС>, (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 9 квартира 21, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>,
Руководствуясь ч.1 ст. ст. 15.15.5-1, 29.9-29.11, КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - руководителя муниципального автономного учреждения г.о. <АДРЕС> «<АДРЕС> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судьи судебного участка <НОМЕР> 28 Ленинского судебного района г. <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1>