Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-361/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г.Нижний Новгород 28 мая 2025 года
Мировой судья судебного участка №1 Советского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области Шапошникова А.В., и.о. мирового судьи судебного участка №7 Советского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области в помещении судебного участка по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<АДРЕС>; ОГРН: <НОМЕР>; ИНН: <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
Специалистом-экспертом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В судебное заседание представитель юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, извещен надлежащим образом. С учетом обстоятельств дела суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности. Оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к мнению о правильной квалификации правонарушения, вмененного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в следующем. В период с <ДАТА3> по <ДАТА4> в ходе документарной проверки в отношении деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на территории Нижегородской области были выявлены нарушения лицензионных и обязательных требований в области связи, а именно: п.2 ст.64 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», п.10 раздела ХIV, п.9 раздела XVI Приложения №2 к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2385, п.10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 №538, п.10 лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР> лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР>), выразившиеся в длительном осуществлении предпринимательской деятельности при отсутствии реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях связи ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что создает непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства. Результаты проверки отражены в Акте внеплановой документарной проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>. На основании п.1 ч.2 ст.90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от <ДАТА4> <НОМЕР>, со сроком устранения нарушения <ДАТА9> и обязательством лицензиата при устранении указанного нарушения письменно сообщить с приложением подтверждающих документов не позднее <ДАТА10> Акт проверки и Предписание об устранении выявленных нарушений направлены ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» сопроводительным письмом от <ДАТА11> <НОМЕР> и получены оператором связи <ДАТА12>
В соответствии со ст.ст.39-43 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> обжаловано не было. В соответствии со ст.93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» отсрочка исполнения предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> не предоставлялась, срок исполнения предписания не был продлен. Таким образом, предписание от <ДАТА4> <НОМЕР>, выданное на основании п.1 ч.2 ст.90 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», имеет законную силу и обязательно к исполнению, срок исполнения <ДАТА9>. По истечении срока устранения нарушений ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не предоставило в <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Управление) документ, подтверждающий устранение выявленных нарушений. В период с <ДАТА14> по <ДАТА15> Управлением на основании решения руководителя Управления от <ДАТА16> <НОМЕР>, по согласованию с прокуратурой Нижегородской области (решение от <ДАТА17> <НОМЕР>) проведена внеплановая документарная проверка в отношении деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на территории Нижегородской области в связи с истечением <ДАТА9> срока исполнения предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>. В ходе проведения документарной проверки установлено следующее. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на территории Нижегородской области оказывает: услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, в соответствии с лицензией <НОМЕР>); телематические услуги связи в соответствии с лицензией <НОМЕР>, что подтверждается предоставленными договорами об оказании услуг связи. <ДАТА18> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совместно с <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержден план мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий (далее - план мероприятий) при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР>. В соответствии с 1 разделом (этапом) плана мероприятий при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> опрератор связи обязан ввести технические средства для проведения оперативно-разыскных мероприятий в опытную эксплуатацию до <ДАТА19> 1 раздел (этап) завершается актом ввода технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Лицензия от <ДАТА20> <НОМЕР> (<НОМЕР>) аннулирована с <ДАТА20> в связи с истечением срока действия. На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от <ДАТА21> <НОМЕР> получена новая лицензия на оказание телематических услуг связи <НОМЕР>, срок действия с <ДАТА21> по <ДАТА22> План мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий (далее - план мероприятий) при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> совместно с <ОБЕЗЛИЧЕНО> не разработан и не утвержден. В Управление не представлен. По состоянию на <ДАТА15> (дата завершения проверки) документ, подтверждающий выполнение мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий и обеспечения безопасности РФ на сети электросвязи ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на территории Нижегородской области в соответствии с лицензиями №<НОМЕР>, <НОМЕР>, в Управление не поступил. Факт невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА4> <НОМЕР> установлен в ходе внеплановой документарной проверки, по результатам которой составлен Акт <НОМЕР> от <ДАТА15> и подтверждается: продолжением осуществления деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по оказанию услуг связи на основании лицензий №<НОМЕР>, <НОМЕР>, действующие; письмом <ОБЕЗЛИЧЕНО> (вх. от <ДАТА17> <НОМЕР>); представленными ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» документами (вх. от <ДАТА23> <НОМЕР>); отсутствием документа, подтверждающего выполнение требований по внедрению системы оперативно-разыскных мероприятий при оказании услуг связи в соответствии с указанными выше лицензиями на территории Нижегородской области в соответствии с условием предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>, со сроком устранения нарушения <ДАТА9>. В связи с выявленным нарушением <ДАТА24> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд считает установленными наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и вины ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в его совершении, вследствие чего квалифицирует действия юридического лица как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Как следует из исследованных письменных доказательств, предписание об устранении нарушений законодательства выдано уполномоченным лицом - должностным лицом органа, осуществляющего функции по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, требования должностного лица направлены на устранение нарушений законодательства, в связи с чем суд считает их законными. Сведений о незаконности выданного предписания в распоряжении суда не имеется. При определении законности выданного предписания суд также принимает во внимание, что юридическим лицом содержание предписания и сроки его исполнения в установленном законом порядке не обжаловались. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не выявлено. Из материалов дела оснований для прекращения производства по делу не усматривается, срок давности привлечении юридического лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не истек в соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ.
В силу ч.ч.1, 3, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. С учетом имущественного положения юридического лица, учитывая что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как - микропредприятие, мировой судья полагает, что наложение административного штрафа в размере определенном санкцией рассматриваемой статьи не соответствует характеру совершенного обществом правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в сумме менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание по этой статье в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей. Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления, по следующим реквизитам: Получатель: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>, лицевой счет <НОМЕР>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: <ОБЕЗЛИЧЕНО>//<ОБЕЗЛИЧЕНО>, р/с <НОМЕР>, кор.сч. <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>.
УИН <НОМЕР> Назначение платежа: штраф по постановлению № 5-361/2025 от 28.05.2025. Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок №7 мирового судьи Советского судебного района г.Нижний Новгород Нижегородской области.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Нижний Новгород через мирового судью судебного участка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись) А.В. Шапошникова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>