Дело № 5-777/2023 УИД:28MS0029-01-2023-002849-74 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
30 ноября 2023 года
с. <АДРЕС>
Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> районному судебному участку ФИО3, с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела ЖК и ДХ администрации <АДРЕС> района <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> отделением УФМС по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе, зарегистрированного и проживающего в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС> д. 21 кв. 1, ранее не судимого, не привлекавшегося к административной ответственности, которой разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС> района проведен мониторинг сайта http://dom.gosuslugi.ru (ТИС ЖКХ) в рамках проверки деятельности администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Согласно распоряжения и.о. главы администрации <АДРЕС> района от <ДАТА4> <НОМЕР> принято решение о начале отопительного периода 2023 - 2024 годов, которое размещено на сайте администрации района <ДАТА5> В нарушение п. 6.2.1, 6.2.2 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> и п. 26 Федерального Закона <НОМЕР> «О государственной информационной системе ЖКХ» администрацией <АДРЕС> района по состоянию на <ДАТА7> не размещена вышеуказанная обязательная информация в системе http://dom.gosuslugi.ru (ГИС ЖКХ). Таким образом, администрация <АДРЕС> района ненадлежащим образом исполняет обязанности по раскрытию информации о своей деятельности, в результате чего не достигаются цели жилищного законодательства в части обеспечения свободного доступа граждан к информации. Постановлением администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8> утверждено Положение об отделе жилищно - коммунального и дорожного хозяйства администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Согласно п. 3.23 Положения отдел ЖКХ обеспечивает сбор и проверку для размещение и составления отчетов в системе ГИС ЖКХ. С <ДАТА9> <ФИО2> назначен на должность начальника отдела жилищно - коммунального и дорожного хозяйства администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области. В его должностные обязанности (должностная инструкция от <ДАТА9>) входит согласно п.п. 3.1.14, 3.1.20 контроль и организация деятельности отдела, выполнение обязанности главы <АДРЕС> района и заместителя главы администрации, в том числе контроль и организация работы в системе ГИС ЖКХ, контроль за внесением в систему обязательной для размещения информации. Согласно распоряжения и.о. главы администрации <АДРЕС> района от <ДАТА4> <НОМЕР> принято решение о начале отопительного периода 2023-2024 годов, размещено на сайте администрации района <ДАТА5> Вместе с тем в ГИС ЖКХ информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, а именно: муниципальный правовой акт, которым утверждены сроки начала отопительного сезона и дата его начала не размещены, указанная информация должна быть размещена не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта.
Таким образом, в действиях должностного лица - начальника отдела жилищно - коммунального и дорожного хозяйства <ФИО2> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. <ФИО2> в судебном заседании вину признал, раскаялся, пояснил, что не исполнил обязанности в связи с отсутствием опыта руководящей работы, в настоящее время обязанность закреплена за конкретным специалистом и будет исполняться.
Мировой судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему: Из положения п. 3 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон <НОМЕР>) одним из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является; открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами. Согласно ч. 5 ст. 8 Закона <НОМЕР> государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения. На основании требований ч. 1 ст. 1, п. 26 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязательно размещаются сведения информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону и его прохождении. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> в качестве официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства определен сайт http://dom.gosuslugi.ru.
Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон <НОМЕР>) регулируются отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Согласно пунктам 1 и 8 статьи 4 Закона <НОМЕР> одними из принципов создания, эксплуатации и модернизации системы являются: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, не дискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. В силу положений части 3 статьи 8 Закона <НОМЕР> поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность л информации и своевременность ее размещения в системе. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> ФЗ «О теплоснабжении» и п. 4.2.14.6 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> с целью обеспечения необходимой надежности теплоснабжения и безаварийной эксплуатации Приказом Минэнерго России от <ДАТА14> <НОМЕР> утверждены - Правила оценки готовности к отопительному периоду. Согласно части 1 и 2 ст. 2 Закона <НОМЕР> государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства является единая федеральная централизованная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размеры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а так же иной информации, связанной с жилищно - коммунальным хозяйством. Согласно п. 26 ст. 6 Закона <НОМЕР> в системе должна размещаться информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону и о его прохождении. Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА15> утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту- Приказ). В соответствии с разделом 6 указанного выше приказа органами местного самоуправления подлежит к размещению следующая информация: информация о подготовке объектов жилищно -коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, а именно: муниципальные правовые акты, которыми утверждены сроки начала и окончания отопительного сезона (периода) (п. 6.2.1), дата начала отопительного сезона (периода) (п. 6.2.2). Вышеуказанная информация вносится в систему не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта о внесении в него изменений. Вина <ФИО2> подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА16>, актом от <ДАТА17>,, копиями скриншота из официального сайта администрации <АДРЕС> района, Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА9>, постановлением <НОМЕР> от <ДАТА8>, положением об отделе жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, объяснениями <ФИО2> от <ДАТА16>, должностной инструкцией, Распоряжением <НОМЕР>-р от <ДАТА4>, трудовым договором и полностью доказана. Оценивая в совокупности все представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО2> доказана полностью. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено, сроки давности, установленные ч. 1 и ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ не истекли. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО2> является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2> по делу нет. При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, факт совершения административного правонарушения впервые, полагает, что должностному лицу <ФИО2> необходимо назначить наказание в виде предупреждения предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ не находя при этом оснований для назначения наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - начальника отдела ЖКиДХ администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> отделением УФМС по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления. В соответствии с главой 30 КоАП РФ, вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции: г. <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, 54.
Мировой судья
ФИО3
Постановление вступило в законную силу __ ___________________________