Решение по административному делу

№5- /2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 16 января 2025 года п. Копьево Мировой судья судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия Мегеляйнен А.Г., при секретаре Вайгандт С.В., с участием представителя прокуратуры Орджоникидзевского района Томиловой Ю.А., представителя потерпевшего ГБУЗ РХ «Копьевская РБ» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ФИО5, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> района, Узбекской ССР, гражданки РФ, индивидуального предпринимателя, проживающей в Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан Аскизским ОВД Республики <АДРЕС> <ДАТА3>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4>, <ФИО1>, являясь индивидуальным предпринимателем, в п. <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5А, не исполнило обязательств, предусмотренных контрактами <НОМЕР> от <ДАТА5> и <НОМЕР> от <ДАТА6>, благоустройству территории фельдшерского пункта для нужд заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики <АДРЕС> «Копьевская районная больница», с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. <ДАТА7> и <ДАТА8> между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики <АДРЕС> «Копьевская районная больница» (далее - ГБУЗ РХ «Копьевская РБ») и индивидуальным предпринимателем <ФИО1> заключены контракты <НОМЕР> и «Ф.2024.037 по благоустройству территории фельдшерского пункта в п. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, а именно возведение подъездных путей, тротуаров, отмостки, ограждения, площадки ТБО и пожарного щита. Цена контракта <НОМЕР> составляет 567663,68 руб., контракта № Ф.2024.037 составляет 598440,29 руб. Срок выполнения работ по обеим контрактам обусловлен до <ДАТА16>. По состоянию на <ДАТА16> и по настоящее время, фактическое исполнение работ по контракту в п. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, не произведено в полном объеме.

В отношении директора индивидуального предпринимателя <ФИО1>, прокурором <АДРЕС> района РХ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ.

<ФИО1> в судебном заседании отсутствовала. Надлежащие меры по ее извещению были приняты. В силу ст.25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствии лица привлекаемого к ответственности.

Представитель потерпевшей стороны в лице <ФИО2> в судебном заседании указал, что в п. <АДРЕС> установлен и с 08.07.2024 действует фельдшерский пункт. По благоустройству территории ФП, обязательства на себя взяла ИП <ФИО1>. Работы должны были закончится <ДАТА16>. Вместе с тем индивидуальным предпринимателем работы не произведены и акты о приемке работ не составлялись. Выделенные денежные средства, были возвращены в бюджет Республики. <ФИО1> ссылалась на то, что у нее не хватило рабочих сил, т.к. своих рабочих она не имеет Не знала об отдаленности выполнения работ, а так же еще были на исполнении контракты. 19.11.2024 заключенные с <ФИО1> контракты были расторгнуты. Неисполнение контрактов негативно повлияло на работоспособность фельдшерского пункта. Территория ФП не благоустроена, население лишено к нормальному доступу. Автомобили не могут подъехать к зданию ФП. Нарушена так же и противопожарная безопасность.

Представитель прокуратуры <АДРЕС> района - <ФИО4> Ю.А. в судебном заседании указал на то, что в действиях ИП <ФИО1>, согласно изученных материалов, имеется состав правонарушения предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему выводу. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу ст. 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА9> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от <ДАТА9> N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района, установлено нарушение сроков выполнения работ по контрактам <НОМЕР> от <ДАТА10> и «Ф.2024.037 от <ДАТА15>, заключенных <ДАТА15> г. между ГБУЗ РХ «Копьевская РБ» и ИП <ФИО1>

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по настоящему делу об административном правонарушении доказательств, в том числе, постановлением по делу об административном правонарушении; контрактами <НОМЕР> от <ДАТА10> на сумму 567563,68 рублей и «Ф.2024.037 от <ДАТА15> на сумму 598440,29 рублей, заключенных <ДАТА15> г. между ГБУЗ РХ «Копьевская РБ» и ИП <ФИО1>, по благоустройству территории фельдшерского пункта в п. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, со сроком исполнения до <ДАТА16>; претензиями от <ДАТА11> и <ДАТА12> от ГБУЗ РХ «Копьевская РБ» в адрес ИП <ФИО1> с требованием о об исполнении обязательств, предусмотренных контрактами; протоколом осмотра территории фельдшерского пункта комиссией ГБУЗ РХ «Копьевская РБ» от <ДАТА12> из которого следует, что отсутствуют контейнеры для ТБО, пожарный щит, ограждение, площадка для ТБО. Так же из ответа прокурору района от <ДАТА13> следует, что на территории фельдшерского пункта присутствует строительный мусор, земляной грунт, пандус и лестница после демонтажа не приведены в первоначальное состояние. Подъездные пути смонтированы с нарушением сметы, а именно отсутствует бордюрный камень в количестве 14 штук, который заменен на бетонную опалубку. Выявлено несоответствие площади тротуарной плитки смете: по смете площадь должна составлять 63,24 кв.м., фактически же она составляет 54,32 кв.м. Плитка на площади 8,92 кв.м, не уложена. При монтаже тротуарной плитки должен быть использован бордюрный камень в количестве 34 штук, фактически же он смонтирован в количестве 31 штуки. Таким образом, отсутствует бордюрный камень в количестве 17 штук.

Существенность вреда выражена в то, что индивидуальный предприниматель, не исполнил обязательства, предусмотренные контрактами, в связи с чем цели, которые ставил заказчик перед исполнителем контрактов, не были достигнуты, что причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, которые в данном случае выражаются в наличии препятствий для безопасного и полноценного использования здания фельдшерского пункта. Подрядчиком нарушено нормальное функционирование медицинского учреждения, поскольку бездействие индивидуального предпринимателя по выполнению условий контрактов привело к невозможности полноценного осуществления его деятельности. Неисполнение условий контракта привело к срыву мероприятий ведомственного проекта «Здравоохранение», а так же повлекло причинение существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая выражаться в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, является затруднительным для посещения учреждения всеми категориями населения, может повлечь травмированные посетителей, влечет нарушение пожарной безопаснояти.

Оценив установленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Индивидуальный предприниматель ФИО5, при заключении контрактов с установленными в них условиями, обязана была проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. О том, что были приняты все зависящие меры для выполнения работ в соответствии с условиями контрактов, однако выполнить эти работы в определенный срок не представилось возможным по независящим причинам ввиду погодных условий, получения не качественного оборудования, не исключают виновности должностного лица в совершении вмененного административного правонарушения. Данных, объективно препятствующих своевременному исполнению обязательств по контракту, в том числе об имевших место в период выполнения работ до установленного срока их окончания обстоятельствах непреодолимой силы, не представлено. Санкция ч.7 ст.7.32 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2020 N 1123-О, само по себе определение размера административного штрафа исходя из величины, кратной стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, в соответствии с санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуется с требованиями пункта 11 части 1 статьи 3.5 названного Кодекса и обусловлено необходимостью достижения целей административного наказания - предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (статья 1.2 и часть 1 статьи 3.1). Цена контрактов от 17.05.2024 составила 1166003,97 рубля (567563,68 + 598440,29) (п.2.1 -контрактов). Оплата по контракту осуществляется путем безналичного перевода денежных средств в валюте РФ на расчетный счет Подрядчика, в течении 7 рабочих дней после подписания документа о приемке (п.2.8) Соответственно, работы по состоянию на 28.06.2024 (срок окончания работ) не выполнены на сумму общей цены контрактов (1166003,97 руб.), так как условия контракта не предусматривают оплату по частям от части выполненных работ или иное. Минимальный размер штрафа, предусмотренный ч.7. ст. 7.32 КоАП РФ, составляет 58300,20 руб. (5%*1166003,97 руб). Исключительных обстоятельств, которые в силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ могли бы позволить назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, не усматривается. С учетом положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Так же, не усматриваю обстоятельств признания правонарушения малозначительным. Следует учесть характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 и 30.1 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и назначить административное наказание, в виде штрафа в размере 58300 (пятьдесят восемь тысяч триста) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РХ (Министерство по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия) счет 40101810150045510001 БИК 049514001 ИНН <***> КПП 190101001 ОКТМО 95620000 БИК 049514001 код доходов 84811601053010027140 (штраф по решению суда) . Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка в границах Орджоникидзевского района в тот же срок (ул. Новобольничная 3 п. Копьево Орджоникидзевского район РХ). Согласно ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток или обязательные работы Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения его копии. Мировой судья А.Г.Мегеляйнен.