Постановление по делу № 3-806/2025 от 19.11.2025 | Судебный участок № 82 Всеволожского муниципального района Ленинградской области

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> района <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, место рождения - <АДРЕС> область, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: 188645, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 54,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 00 часов 01 минут <ФИО2> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 54, не выполнила в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

Так, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА4> <НОМЕР> в установленный срок до <ДАТА5> (включительно) не исполнено.

Действия <ФИО2> квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Привлекаемое лицо <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств, заявлений не поступило.

При наличии данных о надлежащем извещении привлекаемого лица, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, признав причину его неявки в судебное заседание не уважительной, что не противоречит требованиям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и не нарушает гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА4> <НОМЕР> в установленный срок до <ДАТА5> (включительно) <ФИО2> не исполнено, а именно:

1. Проект рекультивации в соответствии с требованиями Правил проведения рекультивации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, не разработан.

2. территория земельного участка от размещенных грунтов с включением строительных отходов, загрязненных химическими веществами 1 класса опасности бензапиреном и фтором, не очищена, нарушенный почвенный слой земельного участка в рамках рекультивации не восстановлен. 3. Мелиоративные и иные мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия земельного участка, в том числе культуртехнические мероприятия, предусматривающие расчистку земель от травянистой, древесной и кустарниковой растительности, кочек, а также первичная обработка почвы, не проведены.

Предписание получено <ФИО2> лично.

Руководствуясь позицией Минэкономразвития России (протокол совещания от <ДАТА7> <НОМЕР>) оценка исполнения Предписания осуществлялась посредством проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования.

Осмотр земельного участка проводился в отсутствие <ФИО2> с применением следующих технических средств: привязка к границам земельного участка при осмотре осуществлялась на основе данных публичной кадастровой карты с помощью программы-приложения «kadastr.ru»; фотосъемка на мобильное устройство.

Как следует из протокола осмотра и фотоматериалов от <ДАТА8> вся площадь земельного участка (0,89 га) отсыпана и спланирована грунтами неизвестного происхождения, имеющими в своем составе антропогенные включения в виде строительных отходов (лом бетона, бой кирпича, арматура, отходы строительного щебня, древесные отходы, отходы продукции полиэтилена и полипропилена). Высота отсыпки составляет 1 м. В ориентировочных координатах 60.0867, 30.3924 в месте подтопления земельного участка на почву сброшены отходы производства и потребления, преимущественно представленные деревянными досками и автомобильными покрышками. <АДРЕС> площадь земельного участка (3,744 га) заросла сорной травянистой растительностью, внесенной в Отраслевой классификатор сорных растений (М., Минсельхоз РФ, 2018) с преимущественным видовым составом: борщевик Сосновского (код 5506), ежа сборная (код 2252), овсяница луговая (код 2345), лютик едкий (код 5240), клевер луговой (код 5525), клевер белый ползучий (код 5438) высотой до 2м, а также местами кустарниковой растительностью.

Зафиксированное состояние земельного участка свидетельствует о непринятии мер собственником земельного участка к исполнению Предписания.

Документы и сведения, свидетельствующие о приступлении к исполнению Предписания, в том числе проект рекультивации земельного участка, в адрес Управления не поступали. В своем ходатайстве, поданном в ответ на извещение о составлении протокола об административном правонарушении, <ФИО2> просила продлить срок исполнения или изменить условия предписания. <ДАТА9> старшим государственным инспектором отдела земельного надзора в удовлетворении ходатайства отказано.

Неисполнение <ФИО2> на земельном участке сельскохозяйственного назначения в установленный срок предписания Управления об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ. Согласно статье 210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Права и обязанности у <ФИО2> наступили с момента регистрации права собственности на земельный участок. Освоение земельного участка и проведение мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия почв сельскохозяйственных угодий, посредством выполнения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и иных мероприятий, непосредственно с момента приобретения в собственность земельного участка, а именно с мая 2009 года. Обязанность выполнять такие мероприятия в силу законодательства правообладатель несет постоянно. В силу статьи 1 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Согласно п. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Как следует из статьи 8 Земельного Кодекса РФ порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами. Отношения, возникающие в связи с переводом земель и земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, регулируются Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> «О переводе земель или земельных участков из одной категории в Другую». В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о категории земель или земельных участков. В соответствии с ч. 2 ст. 8.1 Гражданского Кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Согласно выписке из ЕГРН от <ДАТА12> <НОМЕР>, право собственности <ФИО2> зарегистрировано на земельный участок с категорией - земли сельскохозяйственного назначения и видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Документы, подтверждающие выполнение предписания Управления об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, <ФИО2> не представлены. Таким образом, материалами дела установлено, что <ФИО2>, являясь правообладателем земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, не обеспечила выполнение предписания от <ДАТА4> <НОМЕР> в полном объеме, а именно - не обеспечила выполнение обязательных требований земельного законодательства, направленных на сохранение почв и воспроизводство их плодородия, сохранение достигнутого уровня мелиорации, защиту сельскохозяйственных угодий от переувлажнения и заболачивания, что снижает величину и качество сельскохозяйственной продукции, способствует распространению сорной растительности на соседние участки, ухудшает плодородие земельного участка, что приводит к трансформации ценного вида земель сельскохозяйственного назначения (пашня) и выводит данные угодья из сельскохозяйственного оборота. Сведений о том, что <ФИО2> приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм Земельного Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и выполнению предписания Управления <ДАТА4> <НОМЕР>, не имеется. Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14> года;

- предписанием от <ДАТА4> года <НОМЕР>; - заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от <ДАТА8> г. № 597-ОЗН/1-2025. - актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель от <ДАТА17> №597-ОЗН/1-2025; - протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель от <ДАТА8> г. № 507-озн/1-2024; - фототаблицей (приложение к протоколу осмотра от <ДАТА8> г.); - выпиской из ЕГРН от <ДАТА12> <НОМЕР>; - другими материалами дела.

Оснований не доверять представленным материалам у суда не имеется, поскольку они составлены надлежащим образом в соответствии с требованиями закона. Действия <ФИО2> суд квалифицирует по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ФИО2> в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья не установил. В качестве иных обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ФИО2> в соответствии с ч.3 ст.4.2 КоАП РФ, мировой судья признает пожилой возраст.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Санкция ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает минимальное наказание для граждан в размере десяти тысяч рублей. По правилам ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При изложенных обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение <ФИО2>, ее возраст, исходя из положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности назначения ей наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 5000 руб.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек. Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (ГКУ ЛО "ЦМТО СУ", л/с <***>); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО: 41612101;

Банк: СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>; БИК Банка: 044030098; р/сч <***> казначейский счет 03100643000000014500; КБК: 97211601193010005140,

УИН: 0355702847008230080620258.

Разъяснить <ФИО2>, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а документ об оплате штрафа - предъявлен мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано во <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

Мировой судья <АДРЕС> области на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> района <ФИО1> 188640,

<АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>

Тел. <***> эл. почта: su82lo@yandex.ru

исх. <НОМЕР> от 20.11.2025 г.

Руководителю Федеральной службы по ветеринарному и фитонадзору (Россельхознадзор) Северо-Западное Межрегиональное Управление 198095, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12

<ФИО2>

<АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 54

Направляю копию постановления от <ДАТА19> по делу об административном правонарушении <НОМЕР> по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении <ФИО2>.

Мировой судья <ФИО1>

Мировой судья <АДРЕС> области на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> района <ФИО1> 188640,

<АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>

Тел. <***> эл. почта: su82lo@yandex.ru

исх. <НОМЕР> от 20.11.2025 г.

<ФИО2>

<АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 54

Мировой судья <ФИО1>