Решение по административному делу

Дело №5-375/2025 УИД 48МS0013-01-2025-001889-36 ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-375/ 2025

22 октября 2025 года г. Елец

Мировой судья Елецкого районного судебного участка № 2 Елецкого районного судебного района Липецкой области В.Н. Денисов, находящийся по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа посёлка Солидарность Елецкого муниципального района Липецкой области (далее также МБОУ СОШ п. Солидарность) ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Директор МБОУ СОШ п. Солидарность ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ- нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно положениям ст. ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников и обеспечивают безопасность обучающихся во время пребывания в образовательной организации. В силу статьи 28 указанного закона к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер и мероприятий, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В силу подп. «б» п.13 Концепции противодействия терроризму, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий терроризма, устанавливает обязательные для выполнения требования антитеррористической защищённости объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее также Постановление) утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования). Согласно п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, в т. ч. направленных: - на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); - на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; - на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года №1006 утверждена форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации.

28.04.2025 года комиссией по обследованию и категорированию объектов (территорий) осуществлено обследование и категорирование объекта МБОУ СОШ п. Солидарность Елецкого муниципального района Липецкой области, в ходе которой подтверждена 3 категория опасности объекта. Также комиссией было установлено, что объект не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям антитеррористической защищённости и выявлены нарушения. Так, в нарушение п. 43 Требований, паспорт безопасности объекта составлен в срок более 30 дней с момента проведения обследования и категорировании объекта; объект не оснащён охраной сигнализацией (п. 25 «а» Постановления); помещения для охраны на первом этаже не оборудованы системами видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средствами передачи тревожных сообщений в соответствующие органы (п. 25 «в» Постановления; основные входы в здание не оборудованы контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) п. 25 «г» Постановления); на объекте не размещены наглядные пособия, телефоны спасательных служб, (п. 24 «л» Постановления).

Таким образом, в МБОУ СОШ п. Солидарность нарушаются установленные требования к антитеррористической защищенности, что отрицательно сказывается на безопасности лиц, пребывающих в учреждении, из которых большинство дети.

Согласно п. 5 Требований, ответственность за антитеррористическую защищённость возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов, а также на должностных лиц, осуществляющий непосредственное руководство деятельностью работников на объекте.

В соответствии с ч.8 ст.51 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-­хозяйственной деятельностью образовательной организации.

В соответствии с п. 1.6 Должностной инструкции директора МБОУ СОШ п. Солидарность директор МОУ осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения. Согласно п. 2.1. Должностной инструкции в обязанности директора входит обеспечение безопасных условий для всех участников образовательных отношений. Распоряжением администрации Елецкого района № 158 от 02.07.2018г. на должность директора МБОУ СОШ п. Солидарность назначена ФИО1.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указанное нарушение и виновность в нём ФИО1 подтверждаются Протоколом об административном правонарушении 48 ОВО 105260920250014 от 26.09.2025 года, составленном главным специалистом ПЦО ОВО по г. Ельцу филиала-ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области» в пределах предоставленных полномочий с приложениями к нему; письменными признательными объяснениями ФИО1 о том, что нарушение допущено в связи с занятостью основным видом деятельности; Актом обследования и категорировании объекта от 28.04.2025 года; рапортом главного специалиста ПЦО ОВО по г. Ельцу филиала-ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области» от 26.09.2025 года о выявленных нарушениях.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они относимы, допустимы, достоверны и достаточны для рассмотрения дела. Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаётся раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения (п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ). Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

В связи с изложенным, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, установленной ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ для должностных лиц не применяя такую меру наказания как дисквалификация. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа посёлка Солидарность Елецкого муниципального района Липецкой области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание- административный штраф в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе: Идентификатор начисления 0355664248001350037520250, Идентификатор плательщика 1010000000004215969606, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ/УФК ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ г. Липецк, БИК 014206212, номер счета 40102810945370000039, получатель сч. № 03100643000000014600 ИНН <***> КПП 482601001 КБК 03311601203010000140 ОКТМО 42621000 Назначение платежа Дело №5-375/2025, Елецкий районный судебный участок №2 Елецкого районного судебного района Липецкой области.

Согласно положениям ст. 32.2 ч. 1.3-3 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть административный штраф может быть уплачен в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей в срок по 21 ноября 2025 года включительно.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, о чём судье представлен документ, свидетельствующий об оплате штрафа. При отсутствии указанного документа и отсутствии информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах постановление будет направлено для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Кроме того, за неуплату административного штрафа в указанный срок установлена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Елецкий районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии непосредственно или через мирового судью.

Мировой судья В.Н. Денисов