Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 52MS0102-01-2024-004314-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Выкса Нижегородской области <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 2 Выксунского судебного района Нижегородской области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (далее - ГКУ НО «ГУАД»), ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> Выксунским городским прокурором Нижегородской области вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГКУ НО «ГУАД». В постановлении указывается, что в ходе проверки Городской прокуратурой с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по г. <АДРЕС> <ДАТА2> был осуществлен выезд на участок автомобильной дороги «Подъезд к г. <АДРЕС> от а/д Владимир-Муром-Арзамас» от линейно­прокатного комплекса до п. <АДРЕС> г.о.г. <АДРЕС>, в ходе которого установлено, что на данном участке проезжей части имеются колеи глубиной более 3 см., что не соответствует разделу 5.2 ГОСТ Р 50597-2017. Кроме того, установлено, что <ДАТА3> начальником ОГИБДД ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области ГКУ НО «ГУАД» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому на 11 км. автомобильной дороги Владимир-Муром- Арзамас выявлены дефект обочин, занижение более 4 см., а также на покрытии проезжей части имеется колея глубиной более 3 см. и длиной более 9 м. из чего следует, что ГКУ НО «ГУАД» допущено нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 со сроком исполнения 10 суток. В установленные сроки, а также до настоящего времени ГКУ НО «ГУАД» указанные нарушения не устранены. Приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области от <ДАТА4> <НОМЕР> утвержден Устав ГКУ НО «ГУАД» (далее - Устав), согласно которому Учреждение является некоммерческой организацией, созданной <АДРЕС> областью для исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области полномочий органов государственной власти (государственных органов) Нижегородской области в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области. Согласно п.п. 2.1, 2.2 Устава Учреждение является дорожным органом Нижегородской области. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ГКУ НО «ГУАД» - не приняло все необходимые меры по соблюдению требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог находящихся в оперативном управлении учреждения. В связи с изложенным в действиях ГКУ НО «ГУАД» прокурором усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесено постановление от <ДАТА2>. В судебное заседание представитель ГКУ НО "ГУАД", извещённый о времени и месте (уведомление получено <ДАТА6>, ШПИ 80107204779124) на судебное рассмотрение дела не явился, об отложении рассмотрения дела не заявлял, о причинах неявки судью не известил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ. В судебном заседании помощник Выксунского городского прокурора <ФИО2> поддержал доводы постановления Выксунского городского прокурора Нижегородской области от <ДАТА2> и просил привлечь ГКУ НО «ГУАД к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в рамках санкции данной статьи.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В ходе проверки Выксунской городской прокуратурой Нижегородской области установлено, что автомобильная дорога «Подъезд к г. <АДРЕС> от а/д Владимир-Муром-Арзамас» в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» находится в оперативном управлении Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (далее - ГКУ НО «ГУАД»). Согласно п. 4 ст. 2, ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (далее -Федеральный закон <НОМЕР>) обеспечение безопасности дорожного движения -деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА9> 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона <НОМЕР>). Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Городской прокуратурой с привлечением сотрудника ОГИБДД ОМВД России по г. <АДРЕС> <ДАТА2> осуществлен выезд на участок автомобильной дороги «Подъезд к г. <АДРЕС> от а/д Владимир-Муром-Арзамас» от линейно-прокатного комплекса до п. <АДРЕС> г.о.г. <АДРЕС>, в ходе которого установлено, что на данном участке проезжей части имеются колеи глубиной более 3 см., что не соответствует разделу 5.2 ГОСТ Р 50597-2017. Кроме того, установлено и материалами дела подтверждается, что <ДАТА3> года начальником ОГИБДД ОМВД России по г. Выкса Нижегородской области ГКУ НО «ГУАД» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому на 11 км. автомобильной дороги Владимир-Муром- Арзамас выявлены дефект обочин, занижение более 4 см., а также на покрытии проезжей части имеется колея глубиной более 3 см. и длиной более 9 м. из чего следует, что ГКУ НО «ГУАД» допущено нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 со сроком исполнения 10 суток. В установленные сроки, а также до настоящего времени ГКУ НО «ГУАД» указанные нарушения не устранены. Приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области от <ДАТА4> <НОМЕР> утвержден Устав ГКУ НО «ГУАД» (далее - Устав), согласно которому Учреждение является некоммерческой организацией, созданной <АДРЕС> областью для исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области полномочий органов государственной власти (государственных органов) Нижегородской области в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области. Согласно п.п. 2.1, 2.2 Устава Учреждение является дорожным органом Нижегородской области. Предметом деятельности Учреждения является обеспечение организации работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, по поддержанию в надлежащем техническом состоянии и развитию сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, увеличению их пропускной способности, повышению качества услуг оказываемых пользователям автомобильных дорог, обеспечения развития объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода и придорожных полосах автомобильных дорог. Пунктами 2.3.1 - 2.3.6 Устава определено, что Учреждение осуществляет оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области; организацию дорожной деятельности (проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание) в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области; выполнение функций государственного заказчика в установленном законом порядке в целях обеспечения осуществления дорожной деятельности в рамках целевых программ; организацию работы по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в сфере дорожной деятельности и собственных нужд Учреждения и заключение договоров (государственных контрактов) в соответствии с действующим законодательством; осуществление деятельности по проектированию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области; осуществление функций государственного заказчика при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области. В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ГКУ НО «ГУАД» - не приняло все необходимые меры по соблюдению требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог находящихся в оперативном управлении учреждения. Наличие дефекта в виде колеи на покрытии проезжей части дороги, вне зависимости от нормативных сроков устранения дефекта, уже указывает на несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, то есть наличие признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях надлежащего субъекта, которым в настоящем случае является ГКУ НО «ГУАД», допустившее вышеуказанный дефект. Указанный дефект, принимая во внимание требования пункта 5.24 ГОСТ Р 50597-2017, является недопустимым при содержании дороги, создает угрозу безопасности дорожного движения. В ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Пунктами 2.2, 3.5 Устава ГКУ НО «ГУАД» закреплена обязанность учреждения поддерживать сеть автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области в надлежащем техническом состоянии, обеспечивать сохранность, эффективное и целевое использование имущества. Таким образом, объективная сторона вменяемого правонарушения выражается не в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, а в виде неисполнения содержащихся в уставе юридического лица целей и задач, а именно - обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и осуществление дорожной деятельности в отношении этих автомобильных дорог. Приведенные выше обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора от <ДАТА2> о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором зафиксировано событие административного правонарушения; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги участка 11 км. автомобильной дороги «Владимир-Муром- Арзамас» от <ДАТА2> с приложенными фотоматериалами; копия объявления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от <ДАТА3> года <НОМЕР> справка от <ДАТА11> о том, что 11 км данного участка находится вблизи п <АДРЕС> г.о.г. <АДРЕС> Нижегородское области; копией приказа от <ДАТА12> <НОМЕР> о возложении обязанностей директора на ФИО3; копией Устава ГКУ НО «ГУАД».

На основании изложенного, мировой судья квалифицирует деяние юридического лица ГКУ НО "ГУАД" по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, равно как и оснований для применения ст. 2.7 КоАП РФ не установлено. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает, так как рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленные правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации.

При назначении наказания юридическому лицу ГКУ НО "ГУАД", мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений в дальнейшем, как самим правонарушителем, так и другими лицами, мировой судья считает возможным назначить ГКУ НО "ГУАД" наказание в виде административного штрафа.

Условия для применения положений ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае отсутствуют. В соответствии с ч. ч. 3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая обстоятельства дела об административном правонарушении, характер совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, которое является государственным казенным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета, принимая во внимание его имущественное и финансовое положение, мировой судья находит возможным назначить наказание ГКУ НО "ГУАД" в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ч. 1 ст. 12.34, ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное казенное учреждение Нижегородской области "Главное управление автомобильных дорог", расположенное по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 12, ИНН <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам. Банковские реквизиты для перечисления денежных средств по административному штрафу:

Получатель: Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области, адрес: 603950, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>. ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Корреспондентский счет 40102810745370000024 в Волго-Вятском ГУ Банка России // УФК по Нижегородской области г. <АДРЕС> Новгород БИК <НОМЕР> Казначейский счет 03100643000000013200 л/с <***> ОКПО <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> УИН Документ об уплате штрафа предлагается предоставить секретарю судебного участка. Копию постановления направить Выксунскому городскому прокурору Нижегородской области, ГКУ НО "ГУАД"». Постановление может быть обжаловано в Выксунский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья Е.В. <ФИО1>