Решение по административному делу

УИД 31MS0035-01-2025-000123-34 № 5-306/2025/1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2025 года г. Белгород<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Западного округа г. Белгорода <ФИО1>,

с участием: прокурора Белгородской области <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Забота и Уют» (обособленное подразделение, расположенное по адресу: <АДРЕС>) ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрировано <ДАТА2>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

19.12.2024 в ходе проведения проверки прокуратурой г. Белгорода в ООО «Забота и Уют» (обособленное подразделение, расположенное по адресу: <АДРЕС>) установлено, что ООО «Забота и Уют» допущены нарушения требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившиеся в нарушение п.п. 30,31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а также форма паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410, а именно отсутствует паспорт безопасности объекта.

В связи с чем, по результатам проверки в отношении ООО «Забота и Уют» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Представитель ООО «Забота и Уют» в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, заявлений об отложении дела, возражений относительно составленного протокола об административном правонарушении от ООО «Забота и Уют» не поступало, в виду чего мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Забота и Уют».

Прокурор Белгородской области <ФИО2> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении в отношении ООО «Забота и Уют» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, указав, что виновность во вменяемом правонарушении полностью доказана исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.

Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а также форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 № 410 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования № 410).

В соответствии с п.п. 30,31 Требований № 410 на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой г. Белгорода 19.12.2024 проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности ООО «Забота и Уют» (обособленное подразделение, расположенное по адресу: <АДРЕС>).

По результатам проведения, которой установлено, что юридическим лицом ООО «Забота и Уют» допущены нарушения требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившиеся в нарушение п.п. 30,31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а также форма паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410, а именно отсутствует паспорт безопасности объекта.

16.01.2025 по результатам проверки заместителем прокурора г.Белгорода в отношении ООО «Забота и Уют» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.01.2025, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения. Данное постановление было вручено генеральному директору <ФИО3>, о чем имеется его подпись (л.д.2-4); копией поручения прокуратуры Белгородской области (л.д.5-6); копией решения заместителя прокурора г.Белгорода о проведении проверки от 19.12.2024 № 371, которым в отношении ООО «Забота и Уют» назначена проверка соблюдения требований федерального законодательства (л.д.7); копией приказа от 21.07.2020 № 2 о назначении генеральным директором <ФИО3> обособленного подразделения ООО «Забота и Уют», расположенного по адресу: <АДРЕС> (л.д.29); копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА6>, заключенного между ООО «Забота и Уют» и <ФИО3>, принятого на должность директора (л.д.30-33); копией должностной инструкции генерального директора ООО «Забота и Уют» от <ДАТА7> (л.д.34-36); копией устава ООО «Забота и Уют», к видам деятельности которой относится, в том числе предоставление социальных услуг с обеспечением проживания и др. (л.д.18-26); копией договора аренды от <ДАТА8> о передаче в аренду генеральному директору ООО «Забота и Уют» <ФИО3> жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС> (л.д.37-40); копиями листов записи ЕГРН, исходя из которых ООО «Забота и Уют» является действующей организацией, к основным видам деятельности относится предоставление социальных услуг с обеспечением проживания (л.д.8-17).

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены согласно ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Производство по делу произведено уполномоченным органом (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ). Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Действия ООО «Забота и Уют» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Вина ООО «Забота и Уют» заключается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства. При этом у него имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований закона.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

Вместе с тем, достаточных оснований для назначения ООО «Забота и Уют» наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, не имеется. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, свидетельствующих о необходимости снижения размера административного штрафа из материалов дела не следует.

Доказательств невозможности исполнения назначенного ООО «Забота и Уют» наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на него административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение также не имеется в силу следующего.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Общество административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к установленному законодательством порядку антитеррористической безопасности.

Кроме того, мировой судья учитывает, что совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности в ООО «Забота и Уют», создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствует.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью рассматривающего дело должностного лица, суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу. Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых в области обеспечения антитеррористической безопасности.

С учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, а также всех фактических обстоятельств дела, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

В связи с указанным, мировой судья считает необходимым и достаточным назначить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, не истек, т.к. в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 6 лет со дня совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Забота и Уют» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Произвести оплату суммы административного штрафа: УФК по Белгородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области, л/с <***>, <...>), р/с № <***>, Отделение Белгород Банка России// УФК по Белгородской области г. Белгород, ИНН <***>, КПП 312301001, БИК 011403102, ОКТМО 14701000, КБК 82311601203019000140, УИН 0376064416754253165367530. Документ об оплате административного штрафа в добровольном порядке предоставить мировому судье судебного участка № 1 Западного округа г. Белгорода не позднее следующего дня со дня оплаты штрафа (<...>).

При неуплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г.Белгорода через мирового судью судебного участка № 1 Западного округа г. Белгорода. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Мировой <ОБЕЗЛИЧЕНО>