МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №16 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683031, <...>, этаж 3

Дело № 5-495/2023 УИД 41MS0016-01-2023-003449-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 года г. Петропавловск-Камчатский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Реснянская Мария Владимировна, при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазурук А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Камчатгазпром», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 22 ноября 2002 года адрес местонахождения: <...>, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

АО «Камчатгазпром» (место нахождения: <...>) несвоевременно представило в государственный орган, осуществляющий на основании соглашения муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Запрашиваемые сведения подлежали представлению Обществом в контрольно-счетный орган в срок до 26 сентября 2023 года, однако представлены за пределами данного срока -23 октября 2023 года.

В судебном заседании защитник АО «Камчатгазпром» ФИО2<ФИО1> вину Общества во вмененном правонарушении признал, ходатайствовал о назначении наказания в виде предупреждения.

Выслушав объяснения защитника юридического лица, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) органы государственной власти и государственные органы субъектов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы федеральных территорий, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетные органы вправе осуществлять внешний государственный и муниципальный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего государственного и муниципального финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов федеральных территорий сроки обязаны представлять в контрольно-счетные органы по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Порядок направления контрольно-счетными органами запросов, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов федеральных территорий, муниципальными нормативными правовыми актами и регламентами контрольно-счетных органов (часть 2 статьи 15 названного Федерального закона). В силу части 1 статьи 19 Закона Камчатского края от 16 сентября 2011 года № 658 «О Контрольно-счетной палате Камчатского края» органы государственной власти и государственные органы Камчатского края, органы управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Камчатского края, органы местного самоуправления, муниципальные органы, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего государственного финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований обязаны по запросам Контрольно-счетной палаты в 15-дневный срок со дня получения соответствующего запроса предоставлять Контрольно-счетной палате информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Частью 4 статьи 15 Федерального закона № 6-ФЗ предусмотрено, что непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, в контрольно-счетные органы по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации. Как следует из материалов дела, соглашением от 18 декабря 2020 года Контрольно-счетной палате Камчатского края переданы полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в Соболевском муниципальном районе Камчатского края. На основании утвержденного плана работы Контрольно-счетной палаты Камчатского края на 2023 год в период с 14 августа по 1 сентября 2023 года в администрации Соболевского муниципального района Камчатского края проводился основной этап контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования имущества Соболевским муниципальным районом (выборочно)» за 2022 год и иные периоды (пункт 3.16 Плана работы). В рамках данного контрольного мероприятия <ДАТА7> Контрольно-счетной палатой Камчатского края в адрес АО «Камчатгазпром» направлен запрос <НОМЕР> о предоставлении информации, необходимой для проведения указанного контрольного мероприятия, относительно наличия у Общества объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <НОМЕР> и движимого имущества в виде песчано-гравийной дороги, находящейся на территории Соболевского муниципального района, от с. Соболево до 52 км технологического проезда вдоль магистрального газопровода Соболево - Петропавловск-Камчатский протяженностью 22 км 760 м. Необходимость получения указанных сведений мотивирована Контрольно-счетной палатой Камчатского края тем обстоятельством, что в течение 2020 - 2023 годов содержание песчано-гравийной дороги, находящейся на территории Соболевского муниципального района, от с. Соболево до 52 км технологического проезда вдоль магистрального газопровода Соболево - Петропавловск-Камчатский осуществляла администрация Соболевского муниципального района, в то время как согласно поступившей в контрольно-счетный орган информации участок технологического проезда от 52 км до с. Соболево ранее входил в состав объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <НОМЕР>, зарегистрированного на праве собственности за АО «Камчатгазпром». Вышеуказанный запрос <НОМЕР> получен АО «Камчатгазпром» в тот же день - 11 сентября 2023 года, что подтверждается имеющимся в материалах дела сообщением о его получении Обществом посредством электронной почты. Следовательно, в силу положений части 1 статьи 19 Закона Камчатского края от <ДАТА6> <НОМЕР> «О Контрольно-счетной палате Камчатского края» последним днем для направления в контрольно-счетный орган запрашиваемых сведений являлось <ДАТА3>. Вместе с тем, фактически запрашиваемая информация поступила в контрольно-счетный орган 23 октября 2023 года, т.е за пределами установленного законом срока.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления начальником инспекции правового обеспечения Контрольно-счетной палаты Камчатского края в отношении АО «Камчатгазпром» протокола об административном правонарушении от <ДАТА10> <НОМЕР> по статье 19.7 КоАП РФ. Датой совершения административного правонарушения является 27 сентября 2023 года, местом совершения - адрес местонахождения Общества: г. <АДРЕС> Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований части 1 статьи 19 Закона Камчатского края от 16 сентября 2011 года <НОМЕР> «О Контрольно-счетной палате Камчатского края», наличия каких-либо препятствий для их соблюдения, материалы дела не содержат.

На основании вышеизложенного, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина АО «Камчатгазпром» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует его действия по статье 19.7 КоАП РФ. При проверке протокола об административном правонарушении и иных материалов установлено, что они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Как установлено мировым судьей, в протоколе об административном правонарушении от 7 ноября 2023 года <НОМЕР> неверно указана дата совершения административного правонарушения - «26 сентября 2023 года» вместо 27 сентября 2023 года. Данные недостатки не являются существенными, не нарушают прав привлекаемого к ответственности лица, а потому могут быть устранены на данной стадии рассмотрения дела, в связи с чем, датой совершения административного правонарушения необходимо считать 27 сентября 2023 года. Принимая во внимание характер совершенного Обществом правонарушения, выразившегося в пренебрежительном отношении к возложенной на него законом публично-правовой обязанности по своевременному представлению в контрольно-счетный орган информации, необходимой для осуществления этим органом его законной деятельности, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, мировой судья приходит к следующему выводу. В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкцией статьи 19.7 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, не установлено. Учитывая характер совершенного АО «Камчатгазпром» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает необходимым назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи 19.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать акционерное общество «Камчатгазпром» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2023 года.

Мировой судья М.В. Реснянская