УИД 26MS0003-01-2025-002534-54
Дело № 3-6-17-466/2026
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 января 2026 года село Курсавка
Мировой судья судебного участка № 1 Андроповского района Ставропольского края Леонов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка № 1 Андроповского района, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – консультанта отдела по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работе и общественной безопасности администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края:
ФИО1
в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
установил:
Консультант отдела по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работе и общественной безопасности администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, находясь по адресу: <...>, в установленный срок - до 01 апреля 2025 года включительно не исполнил требования пунктов 6, 7 предписания начальника ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю от 02 апреля 2024 года № 2403/002-26/84-В/ППВП, а именно: не поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы о повешения населения об опасностях; а также не запланировал мероприятия по предоставлению населению средств коллективной защиты в установлены сроки.
В период с 23 октября 2025 года по 06 ноября 2025 года на основании распоряжения начальником ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю от 10 октября 2025 года, в связи с истечением срока исполнения предписания от 02 апреля 2024 года № 2403/002-26/84-В/ППВП, проведен внеплановый выездная проверка, в результате которой установлено, что требования предписания консультантом отдела по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работе и общественной безопасности администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, не исполнены.
11 ноября 2025 года начальником ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю в отношении консультанта отдела по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работе и общественной безопасности администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением начальника ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю от 11 ноября 2025 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, а также другие материалы административного дела направлены мировому судье судебного участка № 1 Андроповского района по подведомственности.
В судебное заседание ФИО1, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие в суд также не поступало.
В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.
Исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания /постановления, представления, решения/ органа /должностного лица/, осуществляющего государственный надзор /контроль/, муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что консультант отдела по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работе и общественной безопасности администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, находясь по адресу: <...>, в установленный срок - до 01 апреля 2025 года включительно не исполнил требования пунктов 6, 7 предписания начальника ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю от 02 апреля 2024 года № 2403/002-26/84-В/ППВП, а именно: не поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы о повешения населения об опасностях; а также не запланировал мероприятия по предоставлению населению средств коллективной защиты в установлены сроки.
В период с 23 октября 2025 года по 06 ноября 2025 года на основании распоряжения начальником ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю от 10 октября 2025 года, в связи с истечением срока исполнения предписания от 02 апреля 2024 года № 2403/002-26/84-В/ППВП, проведен внеплановый выездная проверка, в результате которой установлено, что требования предписания консультантом отдела по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работе и общественной безопасности администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, не исполнены.
11 ноября 2025 года по данному факту должностным лицом в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В Определение от 20 декабря 2016 года № 2605-О Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что по смыслу статей 26.2 и 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть признаны любые документы, позволяющие установить какие-либо обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Эти документы могут быть приобщены к материалам дела на любой его стадии, на которой не исключается возможность представления доказательств. Такое регулирование, направленно на обеспечение правильного разрешения дела об административном правонарушении.
Факт совершения ФИО1, административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:
протоколом об административном правонарушении № 2511-26-002-00076 от 11 ноября 2025 года, составленным в отношении консультанта отдела по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работе и общественной безопасности администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1;
заявлением начальника ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю о привлечении консультанта отдела по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работе и общественной безопасности администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
актом выездной внеплановой проверки от 06 ноября 2025 года № 2510/002-26/9-В/АВП, согласно которого в отношении администрации Андроповского муниципального округа проводится проверка;
предписанием об устранении нарушений от 02 апреля 2024 года № 2403/002-26/84-В/ПВП, согласно которого администрации Андроповского муниципального округа вручено предписание, срок устранения нарушения 01 апреля 2025 года;
распоряжением /решения/ о проведении выездной проверки от 10 октября 2025 года;
уведомлением о вызове лица от 06 ноября 2025 года, согласно которому ФИО1 необходимо явится, 11 ноября 2025 года в ОНД и ПР по Андроповскому и Кочубеевскому муниципальным округам УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, для составления в отношении него протокола об административном правонарушении;
должностной инструкцией консультанта отдела по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работе и общественной безопасности администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, утвержденной 16 октября 2025 года, с которой ознакомлен ФИО1
Протоколы, и иные документы, получены и составлены в строгом соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому признаются судом допустимыми доказательствами.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Суд считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного решения по данному делу в соответствии с требованиями статей 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, по делу не усматривается.
Таким образом, суд приходит к убеждению о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа /должностного лица/, осуществляющего государственный надзор /контроль, муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, полностью нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 предусмотренных статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности содеянному, а также отвечать, целям и задачам административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать консультанта отдела по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, мобилизационной работе и общественной безопасности администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей в доход государства.
Разъяснить ФИО1 положения статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Андроповский районный суд Ставропольского края через мирового судью судебного участка № 1 Андроповского района Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Д.В. Леонов