Дело № 5-959/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
и приложенных к нему материалов
г. Элиста 11 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия ФИО1, изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении
ФИО2, ХХХ,
установил:
Согласно поступившего из ОГИБДД Управления МВД России по г. Элисте протокола 08 ВК № 010196 от 01 сентября 2023 года ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ выразившееся в том, что 01 сентября 2023 года в 09 час. 35 мин. в районе дома ХХХ он управлял транспортным средством ХХХ с государственными регистрационными знаками ХХХ. Данное правонарушение совершено им повторно, будучи лишенным права управления транспортными средствами постановлением суда по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ от 19.09.2022г., вступившим в законную силу 01.10.2022г..
Данный протокол и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в орган, составивший протокол, в связи с неправильным составлением протокола, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Статьей 26.1. КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 6 ст. 25.7 КоАП РФ в случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий, за исключением личного досмотра, эти процессуальные действия совершаются в отсутствие понятых, о чем делается запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Материалы, полученные при совершении процессуальных действий с применением видеозаписи, прилагаются к соответствующему протоколу либо акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
Согласно ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Из протокола 08 СЕ № 059462 об отстранении от управления транспортным средством следует, что отстранение ФИО2 от управления транспортным средством ХХХ с государственными регистрационными знаками ХХХ произведено без участия понятых.
Однако видеозапись совершения данного процессуального действия в нарушение требований ч. 6 ст. 25.7 КоАП РФ, к протоколу не приложена.
Сведения о применении видеозаписи в протоколе 08 СЕ № 059462 также отсутствуют.
Кроме того в протоколе 08 ВК № 010196 об административном правонарушении от 01 сентября 2023 года имеется не заверенное в установленном законом порядке исправление статьи КоАП РФ, за которую предусмотрена ответственность по данному протоколу.
Также в протоколе 08 ВК № 010196 об административном правонарушении от 01 сентября 2023 года отражено, что к протоколу прилагается только 2 документа, а именно: протокол 08 СЕ № 059462 об отстранении от управления транспортным средством и протокол 08 СЕ № 020032 о задержании транспортного средства.
При этом в нарушение закона в данном протоколе не отражены другие приложенные к протоколу документы.
В связи с наличием вышеуказанных недостатков протокола и неполноты представленных материалов, протокол 08 ВК № 010196 был возвращен в ОГИБДД Управления МВД России по г. Элисте определением мирового судьи от 21 сентября 2023 года, в котором также были отражены перечисленные в настоящем определении недостатки.
Определение не обжаловано и вступило в законную силу.
Частично устранив указанные в определении от 21 сентября 2023 года недостатки ОГИБДД Управления МВД России по г. Элисте вновь направило 08 декабря 2023 года вышеуказанный протокол в суд.
Из разъяснений, изложенных в п. 13.1. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
В протоколе указано, что ФИО2 обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ, выразившегося в том, что 01 сентября 2023 года в 09 час. 35 мин. в районе дома ХХХ он управлял транспортным средством ХХХ с государственными регистрационными знаками ХХХ. Данное правонарушение совершено им повторно, будучи лишенным права управления транспортными средствами постановлением суда по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ от 19.09.2022г., вступившим в законную силу 01.10.2022г..
По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст. 4.5 КоАП РФ.
Поскольку дела об административных правонарушениях по ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ, рассматриваются судами (ст. 23.1 КоАП РФ), срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет три месяца.
Следовательно, срок давности привлечения лица к административной ответственности истек 01 декабря 2023г.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ с приложенными материалами в отношении ФИО2 поступил в судебный участок 08 декабря 2023 года, то есть после истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Данное обстоятельство в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключает возможность производства по делу, в связи с чем протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит возвращению в административный орган на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Необходимость возвращения протокола в случае его поступления в суд по истечению срока давности привлечения лица к административной ответственности подтверждена позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 06 ноября 2018 года № 53-АД18-9.
Согласно абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (с изменениями и дополнениями) в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.9, 29.12 КоАП РФ мировой судья,
ОПРЕДЕЛИЛ :
Протокол 08 ВК № 010196 от 01 сентября 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении ФИО2, возвратить в ОГИБДД Управления МВД России по г. Элисте, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ, в связи с истечением срока давности.
Определение может быть обжаловано в Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия.
Мировой судья подписьФ.И. ФИО1