Дело № 5-284/2023 Копия УИД 42MS0150-01-2023-004547-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокузнецк 27 сентября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 4 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области Клементова Е.А. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КРФобАП, в отношении должностного лица ФИО1 Л.1, <ДАТА2>, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения прокуратурой Новоильинского района г.Новокузнецка проверки соблюдения требований законодательства <ОБЕЗЛИЧЕНО> при реализации мероприятий по капитальному ремонту кровли входных узлов в здании <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что в результате бездействий должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Л.1 в установленный срок до <ДАТА> года не исполнены обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом <НОМЕР>, заключенным <ДАТА11> года между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> на выполнение работ по капитальному ремонту кровли входных узлов в здании <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу<АДРЕС> на сумму 1270077,70 рублей, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, с учетом социальной значимости детского образовательного учреждения, в виде нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних граждан Новоильинского района г.Новокузнецка, поскольку жители Новоильинского района, воспитанники и их родители вынуждены терпеть неудобства, дошкольники определены в иные <ОБЕЗЛИЧЕНО> что создает переполненность групп, сложности доставления малолетних к месту обучения на общественном транспорте. При этом указанные действия (бездействия) не влекут уголовной ответственности.

Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Л.1 квалифицированы по ч. 7 ст. 7.32 КРФобАП - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

ФИО1 Л.1 направлялось извещение с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела по месту проживания (регистрации), указанному в постановлении о возбуждении деда об административном правонарушении и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, которое возвращено на судебный участок по истечении срока хранения, что подтверждается конвертом. При решении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, мировой судья исходит из положения абзаца 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Таким образом, ФИО1 Л.1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, ходатайство об отложении дела не заявлял. Данные обстоятельства позволяют суду применить положения ч.2 ст.25.1 КРФобАП и рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В судебном заседании помощник прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка <ФИО2> поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и просила привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.

<ДАТА4> между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по капитальному ремонту кровли входных узлов в здании <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу<АДРЕС>. Согласно условиям контракта <ОБЕЗЛИЧЕНО> приняты обязательства по выполнению указанного вида работ. В соответствии с п. 1.3 контракта срок окончания работ - <ДАТА> года.

На основании ходатайства о невозможности исполнения контракта на прежних условиях в связи с неблагоприятными погодными условиями, несвоевременной поставкой материальных ресурсов определен новый срок окончания выполнения работ <ДАТА3>, о чем заключено дополнительное соглашение от <ДАТА6> Согласно разделу 1 контракта <НОМЕР> от <ДАТА4>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязалось в установленный контрактом срок с надлежащим качеством выполнить работы, предусмотренные контрактом, в соответствии с условиями контракта, технического задания (приложение N 1 к контракту), локальным сметным расчетом (сметой) <НОМЕР>, ведомостью объемов работ по локальному сметному расчету (смете) <НОМЕР>. Сроки выполнения отдельных видов работ определяются сторонами в графике выполнения работ, согласно п.2.5 Технического задания. Пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статей 432, 766 ГК РФ, условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предметом его регулирования являются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

Согласно части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 указанного закона.

Согласно акту осмотра от <ДАТА> года, составленному помощником прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка, в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, а также готовности общеобразовательных организаций района к началу 2023/2024 учебного года, в целях создания благоприятных условий для нахождения в здании детского дошкольного общеобразовательного учреждения воспитанников и их родителей, работников, а также обеспечения безопасности участников общеобразовательного процесса и иных лиц, их посещающих, в ходе визуального осмотра установлено, что работы подрядной организацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> в рамках контракта <НОМЕР> от <ДАТА4> выполнены не в полном объеме, на <ДАТА> года запланирована укладка асфальта, необходимо выполнить отделочные работы, навести порядок. Готовность объекта составляет 90%. Со слов директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> до <ДАТА9> будут окончены.

Следовательно, в установленный контрактом срок работы по капитальному ремонту кровли входных узлов в здании <ОБЕЗЛИЧЕНО> по пр.Авиаторов, 91а не выполнены, заказчику не переданы, что повлекло неисполнение предусмотренных муниципальным контрактом обязательств с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта, связано с реализацией конституционных и законодательно регламентированных прав детей на получение качественных образовательных услуг.

В соответствии со ст. 2.4 КРФобАП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО1 Л.1

Таким образом, ФИО1 Л.1 является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, в связи с чем, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КРФобАП.

Вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Л.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КРФобАП, подтверждается материалами об административном правонарушении, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> года; копией муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА4>; протоколами технического совещания, письма заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> адресованные <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12> года, служебной запиской, ходатайством о продлении срока выполнения работ по контракту на 10 дней до <ДАТА3>, сведения о изменении срока выполнения работ по контракту до <ДАТА3>, копией дополнительного соглашения к контракту от <ДАТА14> копией паспорта ФИО1 Л.1, карточкой компании, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> актом осмотра от <ДАТА> года с фотоматериалом, представлением об устранении нарушений закона от <ДАТА> года, справкой по итогам проверки от <ДАТА> года, актом по результатам визуального осмотра и контрольных обмеров выполненных работ от <ДАТА16> ФИО1 Л.1 от <ДАТА> года, данные помощнику прокурора.

Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми, в соответствии со ст. 26.2 КРФобАП, у суда не имеется.

Таким образом, суд находит вину ФИО1 Л.1 в совершении инкриминируемого правонарушения полностью доказанной, квалификацию действий правонарушителя по ч. 7 ст. 7.32 КРФобАП правильной.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КРФобАП), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, мировым судьей в ходе судебного разбирательства не установлено.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Исходя из положений ст. 2.9 КРФобАП, разъяснений в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.32 КРФобАП, представляет угрозу охраняемым законом интересам общества и государства независимо от наступления каких-либо негативных последствий. Выявленные нарушения свидетельствуют о пренебрежительном отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Л.1 к возложенным на него законом обязанностям. В рассматриваемом случае мировой судья не усматривает исключительных обстоятельств, приведших к совершению вменяемого <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Л.1 в вину правонарушения. Учитывая изложенное, мировой судья считает, что совершенное <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Л.1 нарушение не может быть признано малозначительным. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФобАп (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, что следует из объяснений ФИО1 Л.1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, не установлено.

Санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Стоимость контракта <НОМЕР> от <ДАТА4> составила 1270077,70 рублей, стоимость выполненных работ составила 1143069,93 рублей, в связи с чем стоимость неисполненных обязательств составляет 127007,77 рублей. Учитывая характер совершенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Л.1 правонарушения, мировой судья полагает необходимым назначить ему административное наказание в пределах санкции ч. 7 ст. 7.32 КРФобАП в минимальном размере в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 7.32, 29.9, 29.10 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Л.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФобАП, по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей по Кемеровской области -Кузбассу л\с 04392004130) Отделение Кемерово г.Кемерово, КБК 874 1 16 01073 01 9000 140, БИК 013207212, р\сч <***>, к\сч 40102810745370000032, ИНН <***>, КПП 420501001 ОКТМО 32731000. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КРФобАП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию, подтверждающую оплату штрафа необходимо представить на судебный участок № 4 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка Кемеровской области (<...>). В случае не предоставления квитанции на судебный участок, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новоильинский районный суд г.Новокузнецка в течение 10 дней с момента получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего данное постановление либо непосредственно в районный суд.

Мировой судья подпись Е.А. Клементова

Копия верна. Мировой судья Е.А. Клементова

Подлинный документ подшит в деле №5-284/23 (УИД 42MS0150-01-2023-004547-51) судебного участка №4 Новоильинского судебного района г.Новокузнецка