Дело №05-0470/2/2025

26МS0117-01-2025-002664-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 августа 2025 года г.Светлоград

Мировой судья судебного участка №2 Петровского района Ставропольского края Ляпун Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 15.23.1 КРФобАП в отношении

ООО «Светлоградский Маслоэкстракционный завод», *,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Светлоградский Маслоэкстракционный завод» (далее ООО «СМЭЗ») нарушило требования Федерального закона №14-ФЗ от 08.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью», при следующих обстоятельствах.

ООО «Светлоградский Маслоэкстракционный завод», в нарушение требований статьи 38.1 Федерального закона№14-ФЗ от 08.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» не направил в адрес участника общества М.В. протокол внеочередного общего собрания Общества от 30.09.2024 и протокол очередного общего собрания участников Общества от 29.04.2025.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности А.С., действующая на основании доверенности №* от 13.01.2025, пояснила, что в производстве мирового судьи судебного участка № 2 Петровского района Ставропольского края рассматривается дело № 05-0470/2/2025 о привлечении к административной ответственности ООО «Светлоградский маслоэкстракционный завод» по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение, выразившееся в несвоевременном направлении участнику Общества М.В., копии протокола собрания участников общества, проведенного 30.09.2024 и 29.04.2025, совершено впервые, не умышленно, является малозначительным. Вину в совершенном правонарушении общество признает, на данный момент предприняты меры для не допущения подобных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 2.9., ч. 1 ст. 4.1.1, ст. 4.2., ч. 2 ст. 3.4, ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайствует о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Просит заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав позицию представителя юридического лица, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.11 ст.15.23.1 КРФ об АП незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

В Центр защиты прав потребителей в г. Ростов-на-Дону Центрального банка Российской Федерации (далее - Центр) поступило обращение (вх. № ОЭ-172640 от 04.06.2025) участника Общества М.В. о возможных нарушениях Обществом требований Федерального закона № 14-ФЗ, регламентирующих порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания участников Общества.

Из обращения следует, что 16.09.2024 Заявителем было получено уведомление от 22.08.2024 о созыве и проведении внеочередного общего собрания участников ООО «СМЭЗ», назначенного на 30.09.2024 в 11 часов 00 минут по адресу: г. *. В тоже время, не смотря на имеющуюся у Заявителя информацию о том, что данное собрание состоялось, копия протокола собрания в его адрес не поступила, вместо протокола Заявителем 01.11.2024 была получена выписка из протокола, что противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Также Заявитель указывает, что 29.03.2025 им было получено уведомление от 25.03.2025 о созыве и проведении очередного годового общего собрания участников ООО «СМЭЗ» по итогам 2024 года, назначенного на 29.04.2025 в 14 часов 00 минут по адресу: г. * Вместе с тем, Заявителю неизвестно проводилось ли данное собрание или нет, копия протокола собрания в его адрес также не поступила.

На основании изложенного, Заявитель просит провести проверку в отношении ООО «СМЭЗ» и в случае выявления нарушений привлечь Общество к административной ответственности.

Как следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц, полученных из информационного ресурса Федеральной Налоговой службы в сети Интернет (www.nalog.ru), Заявитель является участником Общества, обладающим долей в уставном капитале Общества в размере 35 %.

В целях рассмотрения обращения Заявителя, Центром в адрес регистрации ООО «СМЭЗ» был направлен запрос от 06.06.2025 * (далее - Запрос Банка России) о предоставлении документов информации по доводам обращения Заявителя.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется методом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). В ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно данным официального сайта Почты России (www.pochta.ru) Запрос Банка России, направленный заказным письмом с уведомлением почтовый идентификатор *), доставлен, 21.06.2025 : состоялась неудачная попытка вручения, письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при рассмотрении поступивших из Центра документов и информации установлено следующее.

Банк России не осуществляет надзор за деятельностью обществ с ограниченной ответственностью, не имеет право проводить проверки указанных юридических лиц.

В тоже время, решение вопроса о возбуждении (отказе в возбуждении) дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, является обязанностью, возложенной на должностных лиц Банка России в силу пункта 81 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

Правовое положение обществ с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определены Федеральным законом № 14-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 14-ФЗ участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Федеральным законом № 14-ФЗ и уставом общества.

Пунктом 1 статьи 32 Федерального закона № 14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Согласно статье 35 Федерального закона № 14-ФЗ внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведение такого собрания требуют интересы общества и его участников.

Из пункта 6 статьи 35 Федерального закона № 14-ФЗ следует, что в случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества, указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

В силу положений пункта 1 статьи 36 Федерального закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за 30 дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным образом, предусмотренным уставом общества.

Как следует из пункта 1 статьи 38.2 Федерального закона № 14-ФЗ исполнительный орган общества организует составление протокола общего собрания участников общества, который должен быть составлен не позднее трех рабочих дней после даты проведения заседания общего собрания участников общества.

Согласно пункту 3 статьи 38.2 Федерального закона № 14-ФЗ не позднее чем в течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников общества исполнительный орган общества обязан направить копию протокола общего собрания участников общества всем участникам общества, в порядке предусмотренном для уведомления о проведении заседания общего собрания участников общества.

В соответствии с пунктом 11.2.1 Устава Общества принятие общим собрания участников Общества решения и состав участников Общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются подписанием протокола всеми участниками Общества.

Заявитель получил уведомления от Общества о проведении внеочередного общего собрания участников Общества и очередного общего собрания участников Общества 16.09.2024 и 29.03.2025 соответственно.

Протокол внеочередного общего собрания Общества, проведенного 30.09.2024 и протокол очередного общего собрания Общества по итогам 2024 года, назначенного на 29.04.2025, исполнительный орган Общества должен был составить в течение 3 рабочих дней после проведения собраний и не позднее чем в течение 10 дней после их составления - должен был направить протоколы Заявителю.

Заявитель в своем обращении указывает, что не получал протоколы внеочередного общего собрания Общества от 30.09.2024 и очередного собрания участников Общества от 29.04.2025.

Факт возникновения у ООО «СМЭЗ» обязанности по направлению в адрес Заявителя протоколов подтверждается выпиской из протокола внеочередного общего собрания участников Общества от 30.09.2024, представленной Заявителем, подтверждающей факт проведения данного н установленной соответствии со статьей 34 Федерального закона обязанностью ООО «СМЭЗ» провести очередное общее собрание участников Общества по итогам 2024 года, в рамках реализации которой обществом в адрес Заявителя было направлено уведомление от 25.03.2025, имеющееся в материалах дела.

Иных сведений или документов, подтверждающих факт непроведения ООО «СМЭЗ» указанных общих собраний участников Общества, либо факт подготовки и направления в адрес участников ООО «СМЭЗ» в установленные Федеральным законом № 14-ФЗ порядок и сроки протоколов указанных общих собраний участников Общества, ООО «СМЭЗ» не представлено.

Таким образом, поскольку в Банке России отсутствуют сведения и документы, позволяющие достоверно установить факт направления ООО «СМЭЗ» протоколов внеочередного общего собрания Общества от 30.09.2024 и очередного общего собрания участников Общества от 29.04.2025 в адрес Заявителя, должностное лицо усматривает в действиях ООО «СМЭЗ» нарушение требований статьи 38.2 Федерального закона №14-ФЗ, подтверждающее наличие в действиях Общества признаков события административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований федеральных законов к порядку проведения общих собраний участников с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Вина юридического лица ООО «Светлоградский Маслоэкстракционный завод» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании объективно подтверждается совокупностью исследованных судом следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении * от 18.07.2025, соответствующим требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем протокол, сведений о правонарушителе, времени, месте и событии правонарушения, в том числе сведений о транспортном средстве и обстоятельствах совершения правонарушения, с участием, разъяснением и обеспечением прав представителю юридического лица. Факт разъяснения представителю юридического лица ст.ст. 24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол представитель юридического лица А.С. подписала, в графе объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, указала: «На составлении протокола письменные объяснения не представлены, будут представлены в ходе рассмотрения дела», о чем имеется его подпись (л.д. 2-17);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 21.07.2025 (л.д.25-28);

- разъяснение прав и обязанностей защитника или представителя участника производства по делу об административном правонарушении от 18.07.2025 (л.д.29-31);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 18.07.2025 (л.д.35-38);

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 09.07.2025 (л.д.52);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 09.07.2025 (л.д.53-56);

- описью содержащей сведения о копиях учредительных документов, полученных в электронном виде в отношении ООО «Светлоградский Маслоэкстракционный завод» от 07.06.2025 (л.д.58);

- уставом ООО «Светлоградский маслоэкстракционный завод» от 2021 года (л.д.59-64);

- копия обращения М.В. (л.д.77-79);

- копией уведомления о времени и месте проведения внеочередного общего собрания участников ООО «СМЭЗ» от 22.08.2024 (л.д.80);

- копией требования от М.В. (л.д.81-82);

- копией описи и квитанции почтового отправления от 28.10.2024 (л.д.83);

- копией требования по предоставлении информации по внеочередному общему собранию участников Общества, назначенному на 30.09.2024 от 28.10.2024 (л.д.86);

- копией запроса по предоставлении протокола внеочередного общего собрания участников Общества, назначенного на 30.09.2024 от 03.10.2024 (л.д.87);

- копией выписки из протокола внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Светлоградского маслоэкстракционного завода» от 30.09.2024 (л.д.88);

- копией уведомления о времени и месте проведения внеочередного общего собрания участников ООО «СМЭЗ» от 05.11.2024 (л.д.89);

- копией уведомления о времени и месте проведения годового общего собрания участников ООО «СМЭЗ» от 25.03.2025 (л.д.91);

- копией описи от 13.03.2025 (л.д.92);

- отчетом об отслеживании отправления получатель М.В., письмо получено 29.03.2025 (л.д.93);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 03.06.2025, согласно которой М.В. является участником общества и обладает долей в уставном капитале Общества в размере 35%. (л.д.95-101).

Все имеющиеся по делу доказательства, выстраивают единую логичную цепочку последовательности событий, взаимодополняют и подтверждают друг друга, не вызывают сомнений в их объективности, достоверности, допустимости и достаточности для принятия решения по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Светлоградский маслоэкстракционный завод», имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.15.23.1 КРФ об АП РФ – нарушение требований федеральных законов к порядку проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Светлоградский маслоэкстракционный завод», является признание вины, и то, что оно ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих его ответственность, судом не установлено.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ООО «Светлоградский маслоэкстракционный завод», ранее привлекалось к административной ответственности.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

При данных обстоятельствах и учитывая, что санкция ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, при этом имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить ООО «Светлоградский маслоэкстракционный завод» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Светлоградский маслоэкстракционный завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить в Отделение по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, ООО «Светлоградский маслоэкстракционный завод», для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Петровский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Ляпун

Согласовано

Мировой судья