Постановление по делу № 05-0425/59/2023 от 13.08.2023

Дело № 5-0425/59/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Орск 11 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области О.И. Плужникова, находящийся по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Альтернатива» (далее – ООО «УК Альтернатива»), расположенного по адресу: ***, осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 00206 от 24.07.2017 года, нарушил право собственников жилых помещений, выразившиеся в ненадлежащем принятии (фиксации) сообщений потребителей о факте предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества и ненадлежащем составлении акта проверки качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на основании заявок жителя квартиры № *** МКД по ***в г. Орске, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела. Представитель лица, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 – *** представила возражения, в которых указала, что ФИО1 не надлежащим образом был уведомлен о дате и времени составления протокола об административного правонарушения должностным лицом. Кроме того, в журнале регистрации заявок Общества не указано время регистрации заявок жителя квартиры № 30 МКД № 30 по ул. Олимпийской от 21.11.2022 г.. 23.11.2022 г.; в актах проверок качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению отсутствует информация: об использованных в ходе проверки инструментах, с помощью которых производились замеры температуры горячей воды - акт от 21.11.2022 г., о времени проведения замеров, об использованных в ходе проверки инструментах, с помощью которых производились замеры температуры горячей воды - акт от 23 J 1.2022 г., повлекшие ненадлежащее рассмотрение таких заявок. Вместе с тем, органом не установлено ненадлежащее рассмотрение заявок, не указано в чем именно выразилось ненадлежащее рассмотрение заявок. Как следует из протокола, не смотря на имеющиеся факты - отсутствия определенных записей в журнале регистрации и актах, все заявки - жителя были рассмотрены. В числе прочего, ни Правила № 354, ни Правила № 416 не содержат в себе требования об обязательной фиксации времени поступления заявки. Аналогично, и административным органом не указано какой именно пункт Правил нарушен. Относительно нарушения п. 109 Правил № 354 необходимо отметить, что согласно п. 109 Правил № 354 по окончании проверки составляется акт проверки. Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги, а в случаях, указанных в пункте 148.54 настоящих Правил, также информация, указанная в пункте 124.11 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.082012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги. Как следует из материалов деда в ходе проверок не выявлялся факт нарушения качества предоставляемой коммунальной услуги ГВС, соответственно, исходя из положений п. 109 Правил № 354 указание времени проведения замеров, использованных инструментах необязательно. Просила прекратить производство по делу, а случае если суд придет к мнению, что в действиях ФИО1 содержатся признаки административно го правонарушения назначить наказание ниже низшего предела.

Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 29 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги). Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1110 от 28.10.2014 г. лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ, а также соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Часть 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ определяет, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как установлено в судебном заседании, ООО «УК Альтернатива» 24.07.2017 года получена бессрочная лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 00206.

Основным видом деятельности ООО «УК Альтернатива» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Вид лицензируемой деятельности, на который выдана лицензия: осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Нарушением лицензионных требований в силу пп. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110 (далее - Положение № 1110) является несоблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: не обеспечение предоставления коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Правила № 354), а также не обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме путем оказания услуг и работ, качество которых должно соответствовать Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 (далее - Правила № 491).

Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 г. № 416 (далее - Правила № 416), предусмотрено выполнение стандартов управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 11 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана принимать от собственников помещений в многоквартирном доме и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме обращения о нарушениях требований к качеству коммунальных услуг и (или) непрерывности обеспечения такими услугами, нарушениях при расчете размера платы за коммунальные услуги и взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами при рассмотрении указанных обращений, проведении проверки фактов, изложенных в них, устранении выявленных нарушений и направлении информации о результатах рассмотрения обращений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «в» п. 31 (1) Правил № 354 управляющая организация обязана принимать в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить совместно с ресурсоснабжающей организацией проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, а при наличии вреда, причиненного нарушением качества коммунальных услуг, - также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 (пп. «в» п. 3 Правил № 354). Качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам (пп. «д» п. 3 Правил № 354).

Согласно п. 1.1 договора управления многоквартирным домом № 01-2016 от 28.11.2016 г. (далее Договор № 01-2016 от 28.11.2016 г.) ООО «Управляющая компания Альтернатива» по заданию собственников в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказаывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную, на правленую на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п. 6.1 Договора № 01-2016 от 28.11.2016 г. управляющая организация обязана оказывать услуги (работы) по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирного дома в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями действующего законодательства РФ.

Согласно п. 6.1 Договор № 01-2016 от 28.11.2016 г. управляющая организация обязана: организовывать аварийно-диспетчерское обслуживание в целях оперативного приема заявок, устранения неисправностей и незамедлительного устранения аварий на общем имуществе многоквартирного дома; обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем и оборудования, относящегося к общему имуществу; вести учет обращения (заявлений, жалоб, требований, претензий) собственников.

Так многоквартирный дом № 30 по *** в г. Орске Оренбургской области оборудован системами центрального отопления, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, дом газифицирован. Снабжение горячей водой жителей в многоквартирном доме осуществляется путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем и оборудования.

В состав общего имущества многоквартирного дома включена внутридомовая система горячего водоснабжения и оборудования (водоподогреватель).

В силу п. 10 Правил № 491 управляющая организация обязана обеспечить постоянную готовность внутридомовых инженерных систем и оборудования, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома для предоставления коммунальных услуг жителям многоквартирного дома.

С целью проверки обращения жителя, проживающего в МКД по адресу: *** (№ 40/852 от 06.02.2023 г., № 40/1387 от 28.02.2023 г.), по вопросу не обеспечения постоянной готовности внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения к предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества квартиры № 30 вышеуказанного дома, поступивших в управляющую организацию в соответствии с требованиями действующего законодательства, инспекцией в период с 15.03.2023 г. по 10.04.2023 г. проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению обязательных требований, установленных жилищным законодательством РФ.

Так в ходе проверки установлено, что многоквартирным домом, расположенном по адресу ***, находятся в управлении ООО «УК «Альтернатива»

Согласно информации о заявках жителя квартиры № 30, проживающего в МКД по адресу: ***, по вопросу не обеспечения постоянной готовности внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения к предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества, приложенной к обращению (лист со сведениями о дате, номере заявки, фамилии должностного лица управляющей организации, принявшего заявку за период с 21.11.2022 г. по 05.02.2023 г.) заявителем направлялись в адрес управляющей организации следующие заявки:

21.11.2022 г. (без указания входящего номера),

23.11.2022 г. (вх. № 1229),

01.12.2022 г. (вх. № 1446),

02.12.2022 г. в 13 час. 55 мин. и 18 час. 00 мин. (без указания входящего номера),

05.12.2022 г. (вх. № 7),

25.01.2023 г. (вх. № 286),

30.01.2023 г. (вх. № 338),

03.02.2023 г. в 13 час. 30 мин. (без указания входящего номера) и 15 час. 00 мин. (вх. № 2),

04.02.2023 г. (вх. № 413),

05.02.2023 г. в 12 час. 10 мин. (без указания входящего номера), 14 час. 30 мин. (вх. № 420) и 20 час. 30 мин. (без указания входящего номера).

В журнале регистрации заявок жителей ООО «УК Альтернатива» зарегистрированы следующие заявки жителей квартиры № 30 вышеуказанного МКД:

- 21.11.2022 г. (вх № 1175 без указания времени регистрации заявки) – низкая температура горячей воды в квартире. В журнале зафиксирована информация о выполнении.

Информация о согласовании даты и времени проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги по горячему водоснабжению с жителем квартиры № 30 вышеуказанного МКД в журнале регистрации управляющей организации не содержится.

Управляющей организацией представлен акт замеров температуры горячей воды от 21.11.2022 г. в 16 час. 00 мин. квартире № 30 вышеуказанного МКД, согласно которому температура горячей воды составила +62,0º С, что соответствует требованиям п. 5 Приложения № 1 к Правилам № 354.

В акте замера содержится информация о дате, времени, адресе проведения замеров, показателе температуры горячей воды, лицах участвующих в проверке. В акте указано, что житель квартиры № 30 вышеуказанного МКД от подписания акта отказался (акт подписан представителем управляющей организации и жителями квартир № 153 и № 145 МКД).

Иная информация в акте отсутствует. В акте не содержится информация об использованных в ходе проверки инструментах, с помощью которых проводились замеры температуры горячей воды.

- 23.11.2022 г. (вх. № 1229 без указания времени регистрации заявки) – низкая температура горячей воды в квартире. В журнале зафиксирована информация, что температура горячей воды в норме.

Управляющей организацией представлен акт замеров температуры горячей воды от 23.11.2022 г. без указания времени проведения замеров в квартире № 30 вышеуказанного МКД, согласно которому температура горячей воды составила +61,0º С, что соответствует требованиям п. 5 Приложения № 1 к Правилам № 354.

В акте замера содержится информация о дате, адресе проведения замеров, показателе температуры горячей воды, лицах участвующих в проверке. В акте указано, что житель квартиры № 30 вышеуказанного МКД от подписания акта отказался (акт подписан представителем управляющей организации и жителями квартир № 153 и № 145 МКД).

Иная информация в акте отсутствует. В акте не содержится информация о времени проведения замеров, об использованных в ходе проверки инструментах, с помощью которых проводились замеры температуры горячей воды.

- 01.12.2022 г. под вх. № 1446 зарегистрирована заявка не от жителя квартиры № 30 вышеуказанного МКД, а по другому адресу: ***.

- за период с 02.12.2022 г. по 06.12.2022 г. (листы с заявками за с № 1456 по № 1582 заявок жителя квартиры № 30 вышеуказанного МКД вопросу предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества не содержится).

- 07.12.2022 г. под вх. № 1580 зарегистрирована заявка не от жителя квартиры № 30 вышеуказанного МКД, а по другому адресу: ***.

- 25.01.2023 г. в 20 час. 28 мин. (в электронном журнале вх. № 286) – отсутствует горячая вода.

Управляющей организацией представлен акт выполненных работ от 25.01.2023 г. о прочистки труб теплообменника, подписанный мастером управляющей организации и акт от 25.01.2023 г. в 20 час. 45 мин. об отказе в доступе в жилое помещение для проведения замеров давления, температуры ГВС в квартире № 30 вышеуказанного МКД, подписанный представителем управляющей организации и жителями квартир № 153 и № 145 МКД.

Информации о согласовании управляющей организацией даты и времени для проведения замеров параметров горячей воды в квартиры № 30 вышеуказанного МКД в электронном журнале аварийно-диспетчерской службы управляющей организации не содержится.

- 30.01.2023 г. в 22 час. 31 мин. (в электронном журнале вх. № 338) – низкая температура горячей воды.

Управляющей организацией представлен акт замеров параметров горячей воды от 30.01.2023 г. в квартире № 30 вышеуказанного МКД, согласно которому в 23 час. 10 мин. температура горячей воды составила +62,0º С, давление 4,5 кгс/см ², что соответствует требованиям п.п. 5, 7 Приложения № 1 к Правилам № 354.

В акте замера содержится информация о дате, времени, адресе проведения замеров, показателе температуры и давления горячей воды, лицах участвующих в проверке, об использованных в ходе проверки инструментах, с помощью которых проводились замеры температуры и давления горячей воды. В акте указано, что житель квартиры № 30 вышеуказанного МКД от подписания акта отказался (акт подписан представителем управляющей организации и жителями квартир № 153 и № 145 МКД).

- Заявок жителя квартиры № 30 вышеуказанного МКД за период с 03.02.2023 г. по 04.02.2023 г. не зарегистрировано.

- 05.02.2023 г. в 12 час. 03 мин. (в электронном журнале вх. № 420 и № 413) – низкое давление горячей воды.

Управляющей организацией представлен акт замеров в 12 час. 20 ми н. температуры и давления горячей воды на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей горячего водоснабжения от 05.02.2023 г., согласно которому в 23 час. 10 мин. температура горячей воды составила +64,0º С, давление 4,5 кгс/см ², что соответствует требованиям п.п. 5, 7 Приложения № 1 к Правилам № 354.

В акте замера содержится вся требуемая информация.

Также управляющей организацией представлен акт от 05.02.2023 г. об отказе в допуске в жилое помещение для проведения замеров давления, температуры ГВС в квартире № 30 вышеуказанного МКД в 12 час. 50 мин., представителем управляющей организации и жителями квартир № 153 и № 145 МКД.

Информация о согласовании даты и времени проведения замеров параметров горячей воды в квартире № 30 вышеуказанного МКД в электронном журнале аварийно-диспетчерской службы управляющей организации не содержится

Актов о предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжения ненадлежащего качества жителю квартиры № 30 вышеуказанного МКД ни управляющей организацией, ни жителем квартиры № 30 в инспекцию не представлено.

Таким образом, в ходе проверки выявлены нарушения ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «а» п.3 Положения № 1110, п. 18 и п. 28 Перечня № 290, пп. «з» п. 4 Правил № 416, пп. «в» п. 31(1), п. 109 Правил № 354, выразившиеся в ненадлежащем принятии (фиксации) сообщений потребителей о факте предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества и ненадлежащем состоянии акта проверки качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на основании заявок квартиры № 30 МКД № 30 по ул. Олимпийской в г. Орске, а именно:

- в журнале регистрации управляющей организацией не указано время регистрации заявок жителя квартиры № 30 МКД от 21.11.2022 г. (вх. № 1172), от 23.11.2022 г. (вх. № 1229),

- в актах проверок качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению отсутствует информация об использованных в ходе проверки инструментах с помощью которых проводились замеры температуры горячей воды (акт от 21.11.2022 г.), о времени проведения замеров, об использованных в ходе проверки инструментах, с помощью которых проводились замеры температуры горячей воды (акт от 23.11.2022 г.).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ПЛ-5339788 (225) от 11.05.2023 года; мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 13.03.2023 г.; решением о проведении документарной проверки № 5339788 (225) от 13.03.2023 г.; требованием о предоставлении необходимых и (или) имеющих значения документов, сведений № 5339788; запрос письменных свидетельств, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований № 5339788 от 15.03.2023 г.; акт документарной проверки от 10.04.2023 г.; журналом регистрации заявок жителей; актом от 21.11.2022 г; актом от 23.11.2022 г; актом от 25.01.2023 г; актом об отказе в допуске в жилое помещение от 25.01.2023 г; актом выполненных работ от 27.01.2023 г; актом от 27.01.2023 г; актом об отказе в допуске в жилое помещение от 27.01.2023 г; актом от 30.01.2023 г; актом об отказе в допуске в жилое помещение от 05.02.2023 г; договором управления многоквартирным домом № 01-2016 от 28.11.2016 года; лицензией № 00206 от 24.07.2017 г.; обращениями жильца *** в г. Орске и другими материалами дела.

Анализируя собранные по делу доказательства и давая им оценку в их совокупности, суд принимает за основу при вынесении постановления письменные доказательства, которые собраны с соблюдением процессуальных норм, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в отношении надлежащего субъекта административного правоотношения, поэтому вышеуказанные доказательства не вызывают у суда сомнений в своей объективности и достоверности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены. При этом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица соблюдены требования частей 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ, необходимые для осуществления права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, суду не представлено.

Директором ООО «УК Альтернатива» является ФИО1, который осуществляя функции руководителя, обладая организационно–распорядительными и административно–хозяйственными функциями, обязан предпринимать надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и по соблюдению правил и норм содержания общего имущества МКД.

Исходя из вышеизложенного, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ доказанной и квалифицирует его действия, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – *** о том что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии у должностного лица сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 является не состоятельным.

Так согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее Пленум ВС РФ № 5 от 24.03.2005 г.) составление протокола об административном правонарушении в отсутствие в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными является несущественным.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

В силу разъяснений указанных в п. 6 Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 г. лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 года № 343.

Так согласно п. 24 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 г. почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Так уведомление о составлении протокола направлено ФИО1 13.04.2023 г. по месту его жительства заказной корреспонденцией (ШПИ 80083083226495. Несмотря на почтовое извещение, направленное органом почтовой связи, ФИО1 не явился за получением извещения должностного лица о времени и месте составления протокола, о чем орган связи в установленном порядке проинформировал должностное лицо и 22.04.2023 г. возвратил извещение в связи с истечением срока хранения и неявкой за его получением.

11.05.2023 г. должностным лицом в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 был составлен протокол об административной ответственности № ПЛ-5339788.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – *** о том что у них отсутствует обязанность об указании в журнале заявок времени поступления заявки, времени и измерительном приборе подлежит также отклонения, поскольку пп. «з» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 416 от 15.05.2013 г. «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управление многоквартирным домом обеспечивается в том числе путем приема и рассмотрения заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

Разделом IV Правил № 416 от 15.05.2013 г. регламентирован порядок осуществления аварийно-диспетчерского обслуживания.

В силу п. 14 Правил № 416 от 15.05.2013 г. управляющая организация обязана осуществлять прием и выполнение заявок собственников и пользователей помещений в МКД. Регистрация заявок осуществляется в журнале учета заявок собственников и пользователей помещений в МКД или в автоматизированной системе учета таких заявок (при ее наличия) и с использованием в соответствии с законодательством РФ записи телефонного разговора.

Пунктом 13 Правил № 416 от 15.05.2013 г. установлены сроки ликвидации и устранения повреждений, а также обязанность об информировании собственника и пользователя помещения в МКД в течение получаса с момента регистрации заявки о планируемых сроках исполнения заявки.

В соответствии с п. 31(1) Правил № 354 управляющая организация осуществляет управление многоквартирным домом обязана принимать в порядке и сроки, которые установлены Правилами № 354, сообщения потребителей о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, прерывающими установленную продолжительность, организовывать и приводить совместно с ресурсоснабжающей организацией проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки, а при наличии вреда, причиненного нарушением качества коммунальных услуг, а также акта, фиксирующего вред, причиненный жизни здоровью или имуществу потребителя.

Согласно п. 111 Правил № 354 датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушением качества является в том числе: дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (п.п. 104, 107 Правил № 354); дата и время установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с п. 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов; с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества; с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с п. 113 Правил № 354.

Таким образом, из приведенного выше следует, что управляющая организация обязана указывать в журнале регистрации заявок дату и время ее регистрации.

Кроме того, требования к порядку установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность установлены разделом Х Правил № 354.

Как следует из п. 109 Правил № 354 в акте проверки качества предоставляемой коммунальной услуги должны содержаться сведения о дате и времени проведения проверки, методы (инструменты) использованные в ходе такой проверки.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, общественной опасности совершенного правонарушения, суд назначает ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Между тем, в соответствии ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа по смыслу названной нормы закона, при наличии оснований для ее применения, является правом суда.

В соответствии ч. 2.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В целях исключения избыточного ограничения прав ФИО1 суд считает возможным применить ему при назначении наказания положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Предусмотренные нормами КоАП РФ основания для прекращения производства по данному делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1– 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу получателю: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, КПП получателя средств 561201001, ИНН получателя средств 5610085540, БИК получателя средств 015354008, номер казначейского счета 40102810545370000045 отделение Оренбург/ УФК по Оренбургской области г. Оренбург, номер единого казначейского счета 03100643000000015300, КБК 82011601143019000140, УИН 0347239600016892489363747, протокол об административном правонарушении № ПЛ-5339788 (225) от 11.05.2023 года.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при неуплате назначенного штрафа в установленный законом шестидесятидневный срок либо при непредставлении в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу она будет привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 3 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.И. Плужникова