Дело № 5-4/2024/1 УИД 68MS0012-01-2023-004255-25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 декабря 2023 года с. Заворонежское
Мировой судья судебного участка №1 г. Мичуринска Тамбовской области Аксенов В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, работающего начальником управления народного образования администрации г.Мичуринска, паспорт: <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ :
В соответствии с пунктом 3.1.2 плана работы Контрольно-счетной палаты области на 2023 год и приказом Контрольно-счетной палаты области от 03.07.2023 № 16 «О проведении контрольного мероприятия» установлено следующее. Приказом управления народного образования администрации города Мичуринска Тамбовской области (далее — Управление) от 29.12.2018 №594 утвержден Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет управления народного образования администрации г. Мичуринска и подведомственных муниципальных казенных учреждений (далее — Порядок ведения бюджетных смет). В соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города Мичуринска (приложение № 9) к решению о бюджете города Мичуринска на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (от 23.12.2021 №188) Управление является главным распорядителем бюджетных средств бюджета муниципального образования. В соответствии со статьями 6, статьей 161, статьей 162 Бюджетного Кодекса РФ Управление является казенным учреждением, а также получателем бюджетных средств. В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 158 Бюджетного Кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями. Согласно статье 221 Бюджетного Кодекса РФ, бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными приказом Минфина России от 14.02.2018 №26н. Поскольку Управление является главным распорядителем бюджетных средств, казенным учреждением и получателем бюджетных средств, Управление должно самостоятельно определять порядок утверждения и ведения своей бюджетной сметы, а также бюджетных смет своих подведомственных казенных учреждений. Пунктом 2 статьи 221 Бюджетного кодекса РФ, пунктом 10 приказа Минфина России от 14.02.2018 № 26н, а также пунктом 3.2 Порядка ведения бюджетных смет установлено, что утверждение бюджетной сметы осуществляется после доведения лимитов бюджетных обязательств. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения. Частью 1 стать 221 Бюджетного кодекса РФ установлено, что бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени этого органа. Бюджетная смета Управления на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, составлена 29.12.2021, в тот же день согласована с заместителем начальника Управления и утверждена начальником Управления ФИО1 30.12.2021 в дневное (рабочее) время по адресу: <...>. Лимиты бюджетных обязательств на 2022 год доведены на лицевой счет получателя бюджетных средств Управления №03643003710 расходными расписаниями от 11.01.2022 № 2, № 5, от 17.01.2022 № 4, от 26.01.2022 № 97, № 98, № 102, от 08.02.2022 № 164. В результате чего ФИО1 - начальником управления народного образования администрации города Мичуринска Тамбовской области - бюджетная смета Управления на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов утверждена с нарушением сроков (без доведенных лимитов бюджетных обязательств). Своими действиями ФИО1 - начальник управления народного образования администрации города Мичуринска Тамбовской области - совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях: нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения извещался судом надлежащим образом. Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса РФ об АП, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Суд, исследовав письменные доказательства и разрешая дело по существу, исходит из следующего. Часть 2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об АП предусматривает наступление административной ответственности за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. Факт правонарушения, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поскольку они добыты в установленном законом порядке, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 31.10.2023,- копией бюджетной сметы на 2022 финансовый год и плановый период 2023-2024 годов МКУ Управление народного образования администрации г.Мичуринска, - копией расходного расписания с бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств Управление народного образования администрации г.Мичуринска, - копией приказа Управления народного образования администрации г.Мичуринска №594 от 29.12.2018 об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, - копия распоряжения №21-к от 01.02.2019 о назначении ФИО1 на должность начальника Управления народного образования администрации г.Мичуринска. Неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения судом не установлено. оснований для признания протокола об административном правонарушении незаконным у суда не имеется. Объективные письменные доказательства по делу, исследованные в судебном заседании, у суда сомнений не вызывают, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства. Каких-либо существенных нарушений требований закона при их получении и составлении допущено не было. Давая правовую оценку действиям ФИО1, суд исходит из установленных приведёнными выше доказательствами обстоятельств дела и квалифицирует его действия по ч.2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об АП. С учетом характера административного правонарушения в сфере бюджетного законодательства оснований для признания вмененного правонарушения малозначительным у суда не имеется, поскольку оно существенно нарушает охраняемые законом интересы из-за нарушения установленных сроков утверждения и ведения бюджетных смет. Также суд не усматривает и оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса РФ об АП о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, так как установленная статьей 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сфера его применения в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля на регулирование отношений в области муниципального финансового контроля не распространяется. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а равно и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и приходит к выводу о назначении ФИО1 административногонаказания в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 15.15.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
Штраф подлежит оплате в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления постановления судьи в законную силу. В противном случае постановление подлежит исполнению принудительно службой судебных приставов-исполнителей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа:
УФК по Тамбовской области (Контрольно-счетная палата Тамбовской области л/с 04642Р29390), ИНН <***>, КПП 682901001. Банк получателя средств: Отделение Тамбов Банка России // УФК по Тамбовской области г.Тамбов БИК 016850200, р/с <***>, кор. счет 40102810645370000057, КБК 02011601242010000140, ОКТМО 68701000. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Мичуринский городской суд Тамбовской области через мирового судью, вынесшего постановление. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд, кабинет № 26 по адресу: <...>, адресофициального сайта http://1mich.tmb.msudrf.ru/, адрес электронной почты суда: mich1@mir.tambov.gov.ru.
Мировой судья Аксенов В.А.