№ 5-405/2023 УИД № 44МS0017-01-2023-002201-23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Кострома 18 сентября 2023 года Мировой судья судебного участка № 17 Костромского судебного района Костромской области ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении председателя садоводческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,
установил:
27 июня 2023 года мировому судье судебного участка № 17 Костромского судебного района Костромской области поступил протокол об административном правонарушении № 44002310100345600002 от 24 мая 2023 года в отношении председателя садоводческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4. Согласно протоколу ФИО4, как председатель СТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не представила бухгалтерскую отчетность за 2022 год в установленный законом «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ срок до 31 марта 2023 года. В судебное заседание ФИО4 не явилась, извещена судом надлежащим образом посредством направления заказной корреспонденции, которая не была ею получена и возвращена в адрес суда. Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Судом явка ФИО4 обязательной не признавалась, в силу закона таковой не является, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В ст. 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 декабря 2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним. В целях формирования государственного информационного ресурса экономический субъект обязан представлять один экземпляр составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - обязательный экземпляр отчетности) в налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, если иное не установлено настоящей статьей (ч.3 ст. 18 Закона о бухгалтерском учете). Ч. 2 ст. 18 Закона о бухгалтерском учете установлено, что государственный информационный ресурс формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Таким образом, налоговый орган по месту нахождения экономического субъекта, в силу прямого указания закона осуществляет также деятельность по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности. Согласно ч. 5 ст. 18 Закона о бухгалтерском учете обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода. В силу ч. 1 ст. 15 Закона о бухгалтерском учете отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации юридического лица. Как следует из ч.4 ст. 18 указанного Закона от представления обязательного экземпляра отчетности в государственный информационный ресурс освобождаются организации бюджетной сферы; Центральный банк Российской Федерации; религиозные организации; организации, представляющие бухгалтерскую (финансовую) отчетность в Центральный банк Российской Федерации; организации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых содержит сведения, отнесенные к государственной тайне в соответствии с законодательством Российской Федерации. СТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», исходя из представленной выписки ЕГРЮЛ, к вышеуказанному перечню не относится, а потому обязано предоставить бухгалтерскую отчетность за 2022 год в государственный информационный ресурс в установленный Законом о бухгалтерском учете срок, то есть не позднее 31 марта 2023 года. Согласно представленной выписке ЕГРЮЛ, а также протоколу об административном правонарушении, должностным лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица - СТ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на момент события вменяемого административного правонарушения являлась ФИО4. Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока. Таким образом, датой совершения правонарушения, вмененного ФИО4, является 01 апреля 2023 года. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 90 дней со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. При истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности согласно ч.1 ст.4.5 КоАП возможность правовой оценки действий такого лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачивается. Вопрос виновности привлекаемого лица за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может. Поскольку установленный законом срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ истек 29 июня 2023 года, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Руководствуясь п. 6 ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ, судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении председателя садоводческого товарищества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ФИО1> прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Костромской районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 17 Костромского судебного района Костромской области. Мировой судья М.Г.<ФИО2>